晋城市沁水县公安局龙港中心派出所走在“枫桥经验”这条路上，推动“平安联盟”向纵深发展，构起一个“公安吹哨、联盟行动、人民呼应”群防群治大格局，守护辖区514公里无恙。

机制促联   施画一张“平安图”

龙港中心派出所辖区总面积514平方公里，10个社区、25个行政村、8万余人。派出所根据片区的自然特征，划分为商业圈、车轮圈、社区圈、学校圈、出租房屋圈等七个圈子。

派出所内民警和辅警加起来只有51人，以6.3个警力管理10000人，上要承接上级公安机关下发的各类任务指标，下要在社会面开展精准打防管控。既要破大案，又要管“小事”，要实现“以一当十”的路径，只有一条，就是一切为了群众，一切依靠群众。

龙港中心派出所结合当地实际，创新思路，提出了“为之于未有，治之于未乱”的治理理念，完善1套组织构架体系、1个联动处置机制，让警力靠前一步、情报指挥靠前一步、管理方法靠前一步，“平安联盟”更趋专业化，“警力叠加、警情速递、警务快处”，真正成为群众身边的“安全网”和“服务站”。

沁水县公安局局长刘勇说：“龙港中心派出所抢先领跑，凭借科学的治理模式，推动新时代'枫桥经验'龙港化，挤进了全国全省先进榜单。”

2017年，被公安部授予“全国优秀公安基层单位”称号；2020年被山西省公安厅授予全省“枫桥式公安派出所”称号。2022年4月，获全国“枫桥式公安派出所”称号，全省仅有三家。

七色警务   织就一张“枫桥”网

全国都在学“枫桥”，各有不同。龙港中心派出所“七色警务”就是“枫桥+”的结果。

龙港中心派出所所长何伟说：“派出所是‘后发型’向‘先发型’的转变。‘后发型’是警力跟着犯罪跑，很被动，成本高，虽破了案子，但犯罪已经发生，危害已经形成。‘先发型’是倒过来，建立打击、预防犯罪新机制，减少犯罪诱因，提高犯罪成本，警力跟着警情走。这就是我们搞‘七色警务’的初衷，让兵至一线，将至壕边，将警力放在群众最需要的地方，好钢用在刀刃上。”

什么是“七色警务”？龙港中心派出所把辖区划分成七大片区，根据“一村一警”的战略部署，7名民警成为7大片区的实际负责人。民警结合片区实际情况，建立了有针对性的打击防控模式，形成了“一室一品”品牌。

杏园社区警务室的“平安校园”、柳庄社区警务室的“宜居龙港”、永宁社区警务室的“平安单位”、宣化社区警务室的“秩序商圈”、马邑警务室的“和谐村庄”、杨河社区警务室的“车轮警务”和东安社区警务室的“东安人家”，七个警务室彻底打破管理与被管理的对立地位，引导社区居民参与基层社会治理，构建最小防控单元，把警务室打造成党员引领室、群众暖心室、高效服务室和基层社会治理室。

龙港中心派出所把熟知情况、做好基础防范列为社区民警工作的主要内容，然后形成一套完整的考核体系，检验社区的治理成效。比如，老百姓认不认识你这个警察，给你打多少分；公众安全感高不高，见警率、管事率和信息采集率高不高；可防性案件发生多不多……这种考评方法，彻底扭转了坐堂办公接警、坐等群众上门的机关化倾向，把民警推向社区、撒入社会、融入基层，把心思和精力用到老百姓身上。什么犯罪突出就打击什么，哪里治安混乱就整治哪里，管的都是平凡小事，暖的却是万千民心。

七个社区警务室之间都立足社区，推出富有特色的治理方案，提升基层治理成效和服务质量，让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”从纸上理念变为实践成果。创新谋划“有点子”，基层治理“有路子”，提升了安全指数，提升了幸福指数。

创新建联   打造一支“平安军”

“警察同志，我在树理广场停车场看到一个穿黑衣服的人在车上挨着贴小广告，你们快来。”环卫大吴妈系“平安联盟”成员，平时接受过社区民警的“线索举报培训”，4月 30日凌晨打扫卫生时发现有人鬼鬼祟祟张贴小广告，便向派出所打电话举报。民警到达现场时嫌疑人已逃离，经核查此二维码为招嫖诈骗信息，经过循线追踪、综合研判，最终在运城稷山将嫌疑人兰某、闫某抓获。及时删除了诈骗信息，消除了安全隐患。

何伟所长说：“警察冲在前，百姓做后援，就是把有限的警力与无限的民力结合起来，走出一条发动群众、依靠群众、共同维护和谐稳定的新路子。”

“平安联盟”产生于2019年，是一支由公安派出所牵头，社会各界广泛参与社会治理的群防群治力量。何伟所长介绍，“平安联盟”志愿者队伍来源于四个方面。一是以岗联安。治安保卫重点单位和宾馆酒店等相关行业，必须配备平安志愿者，参与平安创建和治安防范。二是以责联安。吸收城管、市场监督、小区物业、门卫保安等平安共同体，联合执法、联席会议，拓宽信息渠道，提升创安效能。三是以酬联安。社区成立专职巡逻队，发放薪酬补助，参与巡逻守护和防范宣传，确保队伍的稳定性。四是以情联安。挖掘社会热心人士、乡贤、志愿者，在重大活动、敏感节点参与平安劝导、防范宣传和勤务保障等任务。也就是“四联聚力”。三年来，“平安联盟”由最初的10支队伍发展到目前的21支队伍，人数也由原来的150 余人发展到目前的4500余人，龙港3.5万人呼应“平安联盟”，相当于“半城”响应，汇聚成了群防群治的“汪洋大海”，打一场社会治理的“人民战争”。“平安联盟”的深度参与，使隐患发现得早，矛盾消除得快，有事不出网格、不出社区，使“警铃不响”；职能部门参与非警务类矛盾纠纷，化解更专业更高效，让“警铃少响”。

“平安联盟”着眼长远，提出“4激励3考核”办法。敦促警民同心、同向、同行、同力。在激励考核的“指挥棒”下，“平安联盟”的“枫桥成果”体现得淋漓尽致：近3年龙港中心派出所接处警呈逐年下降趋势；群众获得感、幸福感、安全感连续11年稳居全省前列， 2018、2020、2021年三年“三感”荣膺全省第一。群之所为事无不成，众之所举业无不胜。三年来，“平安联盟”的工作重心由原来的治安巡逻向反诈宣传、基层治理方向延伸，从“平安联盟”到“反诈联盟”到“治理联盟”，形成了公安引领、社会各界广泛参与的共建共治共享新格局。让城乡群众成为基层社会治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者。龙港中心派出所在“枫桥派出所”创建中汲取了营养，在基层社会治理中积累了经验，使平安龙港实现了螺旋式升华。

来源：山西省公安厅微信公众号