西街派出所成立于1982年，现有民警18名、辅警20名，辖区面积3.75平方公里，常住人口17500余户5万余人、流动人口近3万人，辖区内有7家破产企业，近40家老旧小区，23家歌舞娱乐场所、11家网吧、24家酒店，是市区休闲娱乐业密度最大的区域，是市区西北片区改造的主战场，治安形势复杂，公安维稳任务繁重，年均接处警9000余起，占全局的1/5。近年来，西街派出所以市域社会治理现代化建设为抓手，以“枫桥式派出所”创建为平台，紧紧围绕社会治理平安建设，找准痛点、对症下药，突出重点、精准施策，走出了一条以“1233”为核心内容的基层综合治理的“西街模式”，使基层更实，基础更牢，群众“三感”明显提升。
借外力打造“一支队伍”，提升群防群治能力
西街辖区呈现“破产企业多、老旧小区多、连片开发多、歌舞娱乐场所多、矛盾纠纷多、警情多”的“六多”状况，对应的是警力匮乏，分身乏术，解决警力不足是首要问题。
一是建队伍。西街所在挖掘自身潜力基础上，本着“警力有限、民力无穷”的思路，将借助外力作为工作突破口，充分吸纳社会各方力量率先在全市组建了一支150余人的“平安志愿服务队”，引导参与基层社会治理，变“独角戏”为“大合唱”，构建共建共治共享的社会治理新格局。
志愿服务队既有12名长江支队南下干部的后代、热心公益事业具备群众工作经验和社会威望人员、辖区商户和流动商贩人员、物业公司保安，也有案件的受害人和家属以及社区矫正人员和有不良倾向人员，通过用身边事教育身边人，用现身说法教育身边人，不断提升居民防范社会风险的能力。
二是明职责。赋予志愿者队伍“四员”角色，宣传员，宣传党的方针政策、法律法规、安全知识，引导群众树立正确的法治舆论导向，帮助群众提升法治意识和安全意识，共发放宣传资料1万余份，受益群众1.6万余人；信息员，主动深入流动人口聚集区、商业繁华区、治安案件多发区，广泛收集社情民意、治安舆情信息208余条，为公安机关履行主责主业服好务；调解员，积极协助开展矛盾纠纷排查工作，及时发现苗头性问题、不稳定因素，积极协助化解矛盾纠纷60起；协管员，协助民警开展巡逻、宣传、走访等公安辅助工作，共消除隐患54处，抓获违法嫌疑人17人，成功堵截电信诈骗49起，为重大活动安保和全市创文工作做出重要贡献。
三是创特色。创新“红绿蓝黄”“四色”工作模式，“红色”传承，服务队包含12名长江支队南下干部的后代，他们传承长江支队的优良战斗作风和吃苦奉献的革命精神，并进一步拓展；“绿色”服务，开通24小时绿色通道，坚持“自助助人、无私奉献、不求回报”，做好小隐患排查、小纠纷化解、小线索提供，全力为辖区平安护航；“黄色”管理，派出所加强管理，拉起黄色警戒线，树立良好形象；“蓝色”辅助，志愿队的组建，不仅有效缓解了警力不足的问题，又通过志愿者散布在群众中间，充当了治安耳目的重要角色，在各类安保任务、重点人管控、疫情防控中能够快速搜集资料，利于因情施策。2021年，被评为全省学雷锋最佳志愿服务组织；2022年，被市公安局表彰为全市群防群治先进典型。
开良方破解“两大难题”，提升社会治理能力
商贸区是西街治安秩序的晴雨表，管好了商贸区，辖区治安大局就稳定。影响商贸区秩序的两大痛点，娱乐场所管理难、流动小吃摊的无序经营。一是内外兼修整治娱乐场所。商贸区是市区休闲娱乐业密度最大的区域，由娱乐场所引发的打架斗殴、纠纷等警情持续居高不下，日均8起左右，且都发生在凌晨12点左右。不仅民警身心疲惫，而且群众怨声不断。怎么治理？首先是外部“三到位”，巡逻必须到位、劝导必须到位、防范必须到位，充分发挥民警和“平安志愿者”队伍的作用，在爆米花KTV和糖果KTV附近设置两个平安志愿者服务站和治安巡逻点，民警和“平安志愿者”组成巡逻队，每晚8—12时到娱乐场所进行地毯式巡查，走进包厢进行常规提醒，发现苗头及时处置。其次是内部“六准则”，所有娱乐场所按照西街所出台的“六准则”，照章操作，经营者充分发挥安全管理主体责任，而保安、服务生也是内部自治的治安管理成员，及时劝导、制止、化解矛盾纠纷，同时聘用专业的保安队伍，对每个包厢的客人都进行实名登记。
第三是管理新模式，劝导用语新模式，娱乐场所的墙上不再挂那些刻板的制度，而是换上新颖的提示牌，“高兴娱乐、平安回家；酒控量、莫打架；输住院、赢坐牢”，劝导话接地气，泾渭分明地向消费者传达了“喝酒控量、娱乐有度、安全第一”的理念，更好的引发共情；派出所对娱乐场所实行分类管理，对治安状况差、连续发案、不服从管理的，依法顶格处罚；对影响恶劣、带刀滋事的违法嫌疑人，由民警押送，公开指认现场，教育群众，震慑犯罪。整治以来，打架斗殴警情大幅下降，从以前每晚7—8起降到了1-2起。
二是疏堵结合治堵点。娱乐场所带动小吃摊繁荣，小商小贩占道经营是商贸区管理的又一“堵点”。针对这一难题，西街派出所邀请交警、城管、泰森社区负责人、西街办事处领导现场商讨解决问题办法，召开恳谈会，征求意见。研究出台《泰森商贸区综合治理实施意见》，对爆米花KTV附近和景西路口的两处流动小商贩进行整治，明确“222”的经营模式。经营时间确定两个时段：爆米花KTV场地下午6点进场，景西路场地晚上10点进场。经营地点确定两个地方：一个在爆米花KTV门前，一个在景西路路沿石以上。经营职责确定两个责任：巡逻队进行自治，发现问题及时上报派出所所建的“泰森商贸区社会治理平安建设微信群”。三个多月的大力整治实现了“大效果”，一举三得，一是破解了堵点，节省了警力，让摊归摊、路归路；二是小商户自我管理的能力提升，照规矩办事，生意比往日更有起色；三是环卫工满意。
建试点创新“三条举措”，提升矛盾化解能力
聚焦党的二十大安保维稳主线，瞄准矛盾排查化解重点，联合西街办事处等相关单位选择在重点人员相对集中的后疙瘩社区作为试点，并于4月11日在社区举办了学“枫桥经验”、创“平安西街”启动仪式，以点带面创新推出三项多元化解纠纷举措。
一是服务电话在身边。社区书记、治保主任、社区民警、网格员及社区电话全部跃然“平安西街服务联系牌”上，张贴于社区大街小巷、小区和住户院内，既引导群众遇到各类困难第一时间该找谁、怎么找，又进一步压实基层社区书记、治保主任、社区民警、网格员的基层综合治理责任，为构建新形势下共建共治格局奠定基础。二是部门协作建机制。派出所与街道、社区密切沟通联系，通过建立健全社区信息收集、报送、研判和化解机制，落实社区矛盾纠纷预警、排查、调处工作，从源头上控制社区矛盾纠纷的产生，实现社区矛盾纠纷防范在先、化解在早、处置在小。三是法治理念常灌输。指导调解成员坚持在调解中广泛深入开展法治宣传和道德教育，不断提高广大群众法治意识、道德修养和依法维权的能力，使群众理性运用法律武器维护自身权益，从而达到在法律框架内通过谅解、和解、调解等非诉方式化解矛盾纠纷的目的。4月以来，及时发现调解矛盾21起。
效果显实现“三个变化”，提升群众“三感”
通过社会综合治理的探索，实现了三个显著的变化。一是接处警量明显下降。2021年接处警总量6700余起，同比9000余起减少2300起，下降26%。今年1—5月，接处警总量2330起，同比2504余起下降174起，下降6.9%，其中刑事案件18起，同比37起减少19起，下降51%。辖区打架斗殴警情大幅下降，从以前每晚7—8起降到了1-2起。二是民警精神状态明显变好。民警由过去的疲于应对、被动处警转变为如今的主动巡逻、有序应对，带来的不仅仅是警情的下降，而且民警工作压力明显减小，助推工作积极性显著提高，集体意识和团队观念明显增强。三是群众自发参与积极性明显变高。环境变好了，秩序安全了，群众看在眼里，记在心上，主动参与平安志愿服务队伍的热情提高，志愿队伍从最初的20余人发展到200余人，并且通过群众做群众工作，不仅提高工作效率，而且赢得人民群众广泛支持和拥护，对公安工作的认可和满意度明显提升。
来源：晋城公安微信公众号
