侯立敏，女，49岁，1997年自东北财经大学法律系毕业后到阳泉市郊区司法局工作，现任荫营司法所助理员、荫营镇人民调解委员会调解员。

2015年，她带领的司法所被司法部授予“全国模范司法所”称号，2018年获全省“巾帼文明岗”称号。2014年，她本人被评为省“优秀人民调解员”，2020年被评为“全国模范人民调解员”。

多年来，她积极关注民生、维护群众利益，以强烈的工作责任感和社会使命感，投入人民调解工作中，化解各种社会矛盾纠纷，为辖区和谐稳定奉献一己之力。

事无巨细，及时倾力化解

因所在辖区人口多，流动性大，各类矛盾多样。工作日基本上每天都有群众来访，甚至是周末也常常有群众打手机电话咨询。她总是不烦不躁，热情接待，想尽办法为他们解决问题。

有一次，一位70多岁的赵老汉来到镇调委会，反映自己地里的部分果树被邻村张某放的羊啃食，他说为此他找了好几个部门，一直解决不了。老人当时情绪非常激动，说：“我就不信天下没有王法了，我必须得讨个说法，否则此事没完！”群众无小事，当天下午，她和同事驱车赶往老人的庄稼地，查看果树受损情况。几经波折，终于找到了张某，考虑到损害后果不是很严重，她劝张某最好协商处理。张某权衡利弊后，接受了调解意见。他主动向赵老汉赔礼道歉，并自愿给予经济赔偿300元，赵老汉也同意了，主要是心里憋着的气儿顺了。接过赔偿款，他脸上终于露出了开心的笑容。

在广大农村，像这样本来事情不大、但因“咽不下一口气”“没有一个台阶下”导致的纠纷很多，如果不及时化解，很可能“小事”变“大事”。她作为一名调解员，则充当了“和事佬”的角色，及时充当“灭火器”、化干戈为玉帛，维护了当事人的合法权益。

（郊区和为美调解室 调解一起婚姻家庭纠纷）

突出重点，营造和谐氛围

在生产生活中，因各类矛盾纠纷处理不当或不及时而引发的信访、非访、缠访的事件屡见不鲜。将信访矛盾纠纷纳入人民调解范畴，实现“访调”对接，是人民调解工作的创新和发展，也是实现人民调解转型升级的一种探索和实践。

2019年4月，郊区某村村民张某在工作期间意外坠井身亡。后死者家属与所在村委会就损害赔偿问题产生争议，双方僵持不下。她受镇调委会委派，对此案进行调解。在初步了解案情后，她锁定本案争议焦点：本案是否适用工伤赔偿标准，如不按工伤，那么按普通人身损害赔偿标准，赔偿数额是按居民还是按农民收入标准确定。

为有理有据地做好调解，她查阅了大量相关资料和法律条文，并向专业律师和法官进行了咨询，经过认真分析研究之后，她拿出了初步调解意见。此案中，村委会作为农村基层群众自治组织，不构成工伤赔偿的主体；对于赔偿数额，根据当时的审判实践，应以农民收入为准。在此基础上，经过几次磋商，当事人双方最终达成一致，签订了调解协议，由村委会一次性赔偿受害方各项费用计31万元，双方今后互不纠缠。

“大处着眼，小处着手。”于细微之处见格局，工作才更有效果和意义。辖区某村史某夫妇与某农业开发公司坟地拆迁赔偿纠纷、某村闫某与某热力公司道路施工赔偿纠纷等信访案件，最终都以调解方式得以化解。在调处这类案件中，她坚持在当事人平等自愿的基础上，依据法律、法规、政策和社会公德进行调解，把“访调对接”打造成了惠民、利民、便民工程，不仅化解了纠纷，而且对当前村社治理具有引导示范、秩序修复的功能，充分发挥了人民调解员在基层构建和谐社会中的重要作用。

创新模式，探索多元化解机制

为探索新的多元化纠纷化解机制，2019年5月，由她负责的全区首个品牌调解室“和为美”家事调解室挂牌成立。这也是坚持发展新时代“枫桥经验”、积极参与社会治理创新的新举措。她在工作中总结出“听、劝、讲、断”四字工作法，四年来，共调处婚姻家庭纠纷800多件。

在调处这类案件中，她积极引导当事人，通过协商方式解决家庭矛盾。有一次，一对年轻夫妻称要离婚，并准备卖掉价值20多万元的家用轿车。谈话中她得知，这辆车是不久前双方刚买的，而且女方平时上下班、接送孩子都很需要这辆车，但因在气头上、嘴上不愿服输才说要卖车。像这样的情况，把车卖掉不仅是财产上的损失，还会给他们今后的生活带来很多不便，经过几个小时的耐心劝解后，二人终于放弃了卖车的打算。原本因赌气冲动要离婚的想法，也在冷静思考后打消了念头。

一起起家庭矛盾的化解，有效遏制了因婚姻家庭纠纷导致的民转刑案件的发生，促进了家庭和社会的和谐。同时，调解工作的过程，也是宣传法律知识、传播法治理念的过程，于潜移默化中提高了人们的法律素养。

“调解千家事，温暖万人心”，今后，她将进一步增强责任感和使命感，继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“小案件大道理”的示范引导作用，将矛盾纠纷从个案处理转变为源头治理，以实际行动为谱写全方位高质量发展郊区新篇章作出新贡献。

来源：阳泉政法微信公众号