《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点；禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金；烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

案件回顾

清徐县某自助餐厅违反未成年人保护法第五十九条之规定，在经营期间向未成年人售酒。1月12日，清徐县市场监督管理局对该自助餐厅拟作出警告、没收违法所得266元、罚款50000元的行政处罚决定。2月17日该自助餐厅负责人邵某某向清徐县检察院申请行政争议化解。

履职过程

受理该案后，承办检察官对案件事实和法律适用进行了认真审查。在全面还原案件事实的基础上，结合案情实际，承办检察官认为，清徐县市场监督管理局对该自助餐厅的行政处罚决定并无不当，但该自助餐厅疫情三年经营困难，无力支付顶格罚款，可以考虑在减少罚款数额的基础上，让该自助餐厅化身普法宣传“志愿者”，通过在所在辖区餐饮门店张贴禁止未成年人饮酒的宣传标识以及在微信朋友圈等媒体平台“以身释法”的方式，一方面，使其在能够执行罚款的情况下更好的投入市场经营，同时，也使其自身和同行业更加深刻认识到向未成年人售酒的行为违法性，做到自觉遵守相关法律法规。

为更好化解此次行政争议，切实疏解自助餐厅与行政机关之间的堵点，承办检察官还组织召开了检察听证会。针对行政争议双方的焦点问题“罚款能否从轻？能否找到一个更优的方式化解矛盾？”等问题展开了务实有效的讨论。与会人员一致认为，检察机关的提议既维护了行政处罚的权威，又让被处罚人更好的投入市场经营，同时，弘扬了社会主义法治精神，“一举三得”实现了案件办理政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。3月16日，清徐县市场监督管理局采纳清徐县检察院意见，决定对该自助餐厅依法降低罚款数额至26000元，该自助餐厅也积极落实了普法宣传任务要求。

事后，该自助餐厅负责人邵某某专程向清徐县检察院送来“公开听证解民忧 破解僵局化争议”的锦旗表达其感激之情。

开展行政争议实质性化解既是检察机关落实以人民为中心思想的关键之举，也是检察机关参与国家治理体系和治理能力现代化建设的重要途径。今后，清徐县检察院将继续立足这一职能定位，坚持“双赢多赢共赢”，深入探索，能动履职，不断丰富行政争议化解办案经验，传递司法办案“温度”，创优“三无三可”营商环境，努力以法治之力服务保障中国式现代化。

来源：太原检察微信公众号