今年，是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年、习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，也是贯彻落实党的二十大报告提出的“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”重大部署的开局之年。
面对“不能成为‘诉讼大国’”的时代命题，晋城法院坚持发展新时代“枫桥经验”，主动融入诉源治理格局，努力探索纠纷解决工作中的矛盾下沉和纠纷前移机制，多措并举有力推进矛盾纠纷多元化解，答好“公正与效率”的时代问卷。
汇聚联动共治合力 构建多元解纷大格局
“枫桥经验”蕴含着丰富的现代治理因素，其核心内涵之一就是“发动和依靠群众”，强调社会各方面力量的参与及共治。
早在2020年，晋城法院就主动融入党委领导的社会治理体系，改变传统的单兵作战局面，与公安局、检察院、司法局等27家成员单位联合制定了《多元化解矛盾纠纷实施方案及任务分解》，目的就是聚焦矛盾纠纷源头预防，整合各方资源，自上而下疏通基层解纷的毛细血管，让人民调解、行政调解、司法调解联动运行，助推基层治理现代化。
2023年6月7日，高平某中学学生张某某在宿舍与同舍3名同学发生肢体冲突过程中受伤，形成纠纷。如何快速处理案件，不耽误孩子们的正常学习生活，高平法院法官赵晋文启动“三长会商”机制，与当地派出所所长和司法所所长召集学生家长进行协商。
在此次调解过程中，法官赵晋文不仅仅是法官，还是调解指导员、社会综治员、矛盾消防员……，他说：“法庭成熟的调解思路加上司法所对社情民意的了解，往往能让调解事半功倍。”
运用党的群众路线正确处理人民内部矛盾，正是“枫桥经验”的实质和主线。政协委员调解室、保调委调解室、特邀律师调解室、中小企业调解室……，泽州法院聚合资源、整合力量，不断汇聚基层社会治理合力。大力推进“共享法庭”建设，通过网络走群众路线，33处“和事佬调解工作室”以实体化场所为支点，以数字化平台为依托，将司法触角延伸到镇街、村社等社会治理的最末端，将矛盾纠纷预防在苗头、化解在基层。
打造解纷品牌 破解诉源治理瓶颈
横向构建多元化解机制，是晋城法院在坚持和发展“枫桥经验”，开展诉源治理工作中向外打出的一张“合作牌”，对内，则纵向延伸司法触角，打出了又一张“挖潜牌”。
“张法官，小丫最近情绪好多了，在学校表现也不错，您放心……”早年丧父的小丫已到入学年龄，母亲刘某与爷爷奶奶因其父亲的赔偿款闹矛盾，将户口本带走导致小丫无法办理上学手续，爷爷王某来到法院寻求帮助。法官张丽云抽丝剥茧、条分缕析、层层深入，一次性讲透情理法，11个小时后，双方最终达成和解。
阳城法院积极打造“情调理顺”特色品牌调解，采用“听、讲、劝、促、顺”五步调解法，联动建立家庭教育指导站，集多元调解、诉讼指导、诉调对接、法治宣传等多项职能于一身，将大量婚姻家庭、邻里纠纷等问题引发的基层矛盾纠纷化解在诉前。截止2023年11月底，案件调撤率从创设品牌之初的57.1%提升到78.46%，调解案件自动履行率99%，一审服判息诉率98.32%，上诉案件无一改判。阳城法院被全国妇联表彰为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。
诉前调解，调的是矛盾纠纷，解的是民意民心。沁水法院借力树理文化，打造枫桥法庭。他们根据赵树理文学作品提炼出“先看戏、后说事”“先算账、后了事”“先放气、后说理”“先把脉、后治病”“先戴帽、后和好”的“五先五后”调解法，在调解过程中针对不同类型的当事人运用相应方法，达到“四两拨千斤”的效果。
提供“菜单式”服务 精准对接群众需求
人民满意是一条走不完的路，“枫桥经验”是一本读不完的书。陵川法院构建“网格吹哨、调解报到、法官指导、接诉即办”的纠纷预警化解新格局，着力解决群众身边的操心事、烦心事和揪心事，为群众排忧解难。
选择多、解纷快、效果好、成本低，成为晋城市城区人民法院诉前解纷的最大特色，他们在所辖社区建立的14个“解纷便利店”，打通了司法服务“最后一公里”，让人民群众在家门口享受到便利的司法服务。调解中心工作人员张沁艳介绍说，“目前，我们共有17名调解员、7个第三方组织常驻诉讼服务中心开展诉前调解工作。每个调解员和调解组织都有自己的专长，当事人可以针对纠纷的类型自主选择。”2022年12月，城区法院通过网上立案，远程调解，成功化解一起买卖合同纠纷案，千里之外的沈阳的某科技公司，足不出户就追回货款。
正是依靠群众智慧和力量，传承和弘扬“枫桥经验”，消未起之患、治未病之疾，将大量矛盾纠纷化解在诉前，才让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2021年以来，晋城市两级法院通过诉前调解成功化解矛盾纠纷22225件。
“枫桥经验”之所以历久弥新，在于其与以人民为中心的发展思想相契合，新征程上，晋城法院将坚持贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记“群众的需求在哪里，人民法院的司法服务就跟进到哪里”的宗旨，以新时代能动司法推动诉源治理工作走深走实，为加快推进晋城市域社会治理现代化贡献法治力量。
来源：晋城市中级人民法院微信公众号
