蒲县位于山西省西南部，地处吕梁山南端西麓，县域面积1510.61平方公里，辖5镇3乡、67个行政村，常住人口约10万。近年来，该县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平法治思想和《中国共产党政法工作条例》，严格对标中央、省委、市委关于社会治理创新的决策部署，聚焦全县发展大局，系统推进三级综治中心建设，持续优化网格化服务管理体系，有效维护了社会大局稳定。蒲县于2021年7月获评"2020年度省级平安县"称号，山中村、黎掌村、克城村分别荣获"全国乡村治理示范村""省级民主法治示范村"等荣誉称号。该县在社会治理领域的主要实践举措包括：

强化基础投入，构建三级治理体系

一是完善综治机构设置。蒲县县委、县政府将综治中心建设列为重点工程，构建县乡村三级综治中心体系。县级层面，设立副科级事业单位——县综治中心，核定编制10人，设主任1名，内设综合办公室、群众接待室、矛盾调解室、法治教育室、信息研判大厅"四室一厅"；乡镇层面，由政法委员兼任综治中心主任，配备专职综治专干；村级层面，由村党支部书记担任综治中心主任，统筹推进辖区平安建设及网格化服务管理工作。

二是规范阵地建设标准。三级综治中心均设置固定办公场所，统一悬挂标识标牌，乡镇（街道）及社区管委会在所属网格区域显著位置公示网格员信息，实现"阵地标准化、人员专业化、服务常态化"。

三是推进"雪亮工程"建设。累计投入资金6000余万元，建成占地700平方米的县级综治指挥平台，整合接入公共安全视频监控4000余路；8个乡镇（街道）、19个部门及全县行政村全面部署视频会议系统，构建起"全域覆盖、全网共享、全时可用"的智慧治理网络，有效提升社会治理智能化水平。

细化网格划分，完善服务网络

一是健全网格架构。严格对照《临汾市深化网格化服务管理实施方案》要求，科学划分三级网格体系，其中农村网格112个、社区网格49个、专属网格10个，同步配备网格长71名、专职网格员180名，构建起"规模适度、界限清晰、权责明确"的网格化管理格局。

二是优化服务机制。每个网格配置"1+4+N"服务团队（1名网格长牵头，网格员、网格辅助员、村医、志愿者4类人员为主体，N个社会组织协同参与），重点承担信息采集、矛盾调解等职责，形成"人在格中走、事在网中办"的全覆盖服务网络。

健全工作机制，推进三级治理规范化

一是完善制度体系。制定《网格化服务管理制度》，涵盖巡查报告、工作例会、分流指派、分级培训、奖惩激励、协调督办、限时办结及网格员考核等全流程规范。建立"日报告、零报告"制度，要求网格员每日定时上报基础信息，突发事件须30分钟内电话直报县综治中心，对紧急重大信息超3小时未报的启动迟报预警，超24小时未报的列为漏报事件。

二是建立联席会议机制。实行"月调度、季研判"工作模式，由县综治中心牵头每月组织召开网格化管理联席会议，搭建跨部门、跨层级的信息共享平台，重点协调解决网格内治安防控、矛盾化解、民生服务等难点问题。

三是强化绩效考核。构建"积分制+动态监测"考评体系，对超额完成基础信息采集、矛盾化解等量化指标的网格员给予绩效奖励；对连续两个月未上报有效信息的网格员启动约谈程序，累计三个月未达标的予以岗位调整，形成"能者上、庸者下"的良性管理机制。

强化培训督导，提升治理效能

一是构建分层培训体系。蒲县采取集中培训与分批轮训相结合的方式，系统提升网格队伍专业素养。先后举办乡镇政法委员及综治专干专题培训班，重点讲授习近平法治思想、《中国共产党政法工作条例》、《关于加强各级社会治安综合治理中心规范化运行的指导意见》等政策理论；针对网格化服务管理中的突出问题，开展网格信息采集规范、平台信息处置流程等实务培训；通过视频会议系统实现全县政法委员、综治专干、网格长等全员覆盖培训，累计参训人员达3200余人次。

二是完善督导考评机制。建立"专项督查+智慧监管"双轨并行模式，组建专项督查组开展常态化实地检查，同步运用视频会议系统进行随机抽查，重点核查网格事项上报时效性、处置规范性。制定《网格员履职评估细则》，将信息采集量、矛盾化解率、群众满意度等12项指标纳入考核体系，实行"月度通报、季度考评、年度总评"动态管理。

三是优化网格服务效能。按照"定格、定人、定责"原则，全县网格员承担"五大基础职能"：一是动态采集人口、房屋等基础信息；二是收集社情民意并分类处置；三是排查化解矛盾纠纷；四是开展安全隐患排查整治；五是代办民生服务事项。通过移动终端实现社会治理"一网统管"，累计上报有效信息5067条，办结4244条，办结率达84.16%。

尽管取得一定成效，但对照平安临汾、法治临汾建设要求，仍存在三方面不足：一是服务供给结构性矛盾突出，智能化服务占比不足35%；二是部门协同联动存在壁垒，信息共享响应时效需提升；三是网格员队伍能力待加强，持证上岗率仅为68%。

下一步将重点推进三项建设：深化"智慧综治"平台应用，拓展AI风险预警功能；健全跨部门联席会议制度，建立数据共享负面清单；实施网格员素质提升工程，为平安临汾、法治临汾建设贡献蒲县力量。

来源：蒲县政法