平遥县深入贯彻省、市抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会精神，立说立行，迅速部署，探索建立“五大体系”，加快构建党建引领基层治理新格局，全面提升基层治理现代化水平。

聚焦“为何抓”

构建抓乡促村的责任体系

县域统筹，建好一线“指挥部”。在平遥县委党建工作领导小组下成立“1组2室3办”，细化任务分工，强化分类指导。围绕晋中市委6方面、25大项、51小项工作任务，制定出台平遥县贯彻落实举措和专项行动方案、考核实施细则等配套文件，确保工作方向不动摇，瞄准目标不落空。

乡镇主抓，建好攻坚“主力军”。实行乡镇党政正职抓基层治理工作直接责任制，组织基层及时成立工作专班，从行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力等方面制定问题清单，提出整改举措，500余名乡镇干部立即进入角色，下沉一线开展工作。

村级突破，建好带头“先锋队”。以软弱涣散村、集体经济薄弱村、社会治理重点村为突破，规范村级运行“6+1”项制度机制，发挥农村党员干部示范引领作用，团结动员群众参与基层治理。

聚焦“谁来抓”

构建县乡共管的队伍体系

以乡镇干部、村（社区）党组织书记、到村任职大学生、驻村工作队、第一书记、村（社区）党员“6支队伍”为重点，探索贯通选、育、管、用、退等各环节制度体系，建立完善选拔任用、目标考核、监督管理、教育培训、激励保障“五大体系”，形成导向鲜明、精准科学、系统规范的管理机制。特别是今年把村党组织书记星级化管理作为基层党建工作的“一号工程”，跟进制定实施细则，不断建强农村带头人队伍。

聚焦“抓什么”

构建优化长效的制度体系

围绕基层党组织政治功能、服务功能、经济功能作用发挥，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。

以做好县乡村三级干部培训实现“有人干事”，不断加强党员干部党性教育，用好“党课开讲啦”平台、用好信息化载体、用好党员教育示范基地、用好组织生活制度、用好“一线”教育课堂，持续深化县级领导上讲台等特色做法，全面提升乡村干部治理能力。

以“一堡垒五中心”创建实现“有地议事”，整合资源，加强农村阵地建设，拓展服务功能，构建乡村治理共治共享新格局。

以村级集体经济提质增效实现“有钱办事”，按照“看得见、可持续、效益好、能带富”的标准，制定全县村集体经济壮大提质专项发展规划，总结推广“五种发展模式”，做实“清化收”工作，确保所有村集体经济收入率先达超10万元。

聚焦“怎么抓”

构建条块统筹的联动体系

以共建共治共享为基本目标，着力构建条块结合、优势互补、简约高效的联动体系。

一是推进组织区域共建。积极探索组建以协调议事、共谋发展为主的“大工委”党建组织，通过依靠和发挥区域内共驻共建单位优势，强化基层治理能力。

二是推进职能区域共管。统筹辖区内各项领域执法力量和派出执法机构，加快组建乡镇综合行政执法队伍，以乡镇名义开展执法工作。

三是推进队伍区域共抓。优化基层网格设置，加快健全“行政村党支部（总支、党委）—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”的村党组织体系，由村“两委”干部、村民小组长、农村党员等担任兼职网格员，实现基层治理所有要素入网、所有事务进网。

聚焦“咋考评”

构建定性定量的奖惩体系

一是规范考评体系。按照市考县、县考乡、乡考村的方式，以村党组织书记星级化、农村党员积分制、星级文明户创建三类管理分级分层实施，精准考核。

二是强化待遇保障。严格落实乡村干部报酬待遇有关要求，优化村“两委”主干报酬结构，依托事业编制待遇、集体经济创收奖励等保障加大绩效激励力度，充分调动村干部的工作热情。

三是做好结果运用。坚持考核导向与干事指向相统一，将考核结果纳入绩效考核的重要内容，作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，树立鲜明用人导向，从而调动干部干事创业的积极性。

 来源：晋中政法微信公众号