回首过去一年，我省平安建设和法治建设走过了一段不平凡的里程、取得了不平凡的业绩，广大人民群众深深感受到来自身边的变化，生活更安心、出行更放心、环境更舒心、服务更贴心……“平安山西”“法治山西”已成为三晋大地上闪亮耀眼的名片。

这一年，我省扫黑除恶专项斗争总体战果位居全国第五，查扣涉案资产位居全国第一，中央扫黑办考核的8项指标中我省有5项进入前五。

这一年，我省司法责任制、涉法涉诉、以审判为中心的刑事诉讼制度等改革进入全国第一方阵。

这一年，我省“三书两办”经验在全国推广，推动各级行业监管部门对2865个重点问题开展集中整治，有效堵塞了行业监管漏洞。

这一年，我省在全国法院首家试行刑事申诉案件律师代理制度，为涉诉信访实质性化解奠定基础。

这一年，作为全国监狱实行巡回检察试点省份，最高检对我省积极构筑“1+5”巡回检察“山西模式”的做法给予充分肯定。

这一年，省公安厅在全国率先开通上线“一网通一次办”服务群众服务企业平台，实现公安机关面向群众和企业的376项审批服务事项网上全覆盖，在全国率先推出居民身份证、驾驶证、行驶证“一日办结”服务，成为“一门通办”全国8个试点省市之一。

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我省连续7年被评为全国平安建设工作优秀省，群众安全感和满意度逐年上升。省委书记楼阳生履新伊始就调研政法工作，给予充分肯定。这些骄人的业绩，是我省政法机关秉持奋进者的姿态，用忠诚、干净、担当的坚强作风，用善于创新、敢于改革的精神，用扎实努力、勤奋敬业的实干换来的。

盘点1 站好“忠诚哨”，确保政治安全社会稳定

省委政法委推动成立省委平安建设领导小组，健全完善情报会商、监测预警、协调联动、防范化解等政治安全和维稳工作机制，紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保维稳工作主线，全力打好政治安全保卫战和风险化解攻坚战，坚决筑牢“防火墙”、织密“过滤网”、当好首都“护城河”。

全省开展了防风险保安全护稳定专项行动，建立“70周年安保维稳协同指挥作战平台”，对“人、事、物、地、网、组织”动态化、信息化、实时化全面管控，实现了“五个严防、四个确保”“七个零发生”的目标。严密防范化解经济社会领域重大风险，开展打击非法集资犯罪活动，成功侦办“晋商贷”等重大涉众型经济犯罪案件。深入推进命案侦破和逃犯“清零”攻坚行动，破获命案积案107起，创历史新高，追逃排名全国第七。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”、食药环等群众身边违法犯罪，多项打击成果全国领先，打击文物犯罪取得压倒性胜利，网络空间得到有效净化，社会治安大局保持和谐稳定。全省刑事案件同比下降4.1%，八类严重暴力案件同比下降27.8%，“黄赌毒”立案数同比下降29.2%，治安形势持续向好。

在公共安全风险防范方面，推进大数据条件下立体化信息化社会治安防控体系建设，深入推进严打整治枪爆违法犯罪专项行动，扎实开展交通安全隐患排查整治，全省实现了爆炸案件“零发生”、民爆物品“零流失”，较大交通事故同比下降28%，确保了公共安全形势总体平稳。

盘点2 打好“攻坚战”，始终保持扫黑除恶严打高压态势

在推进扫黑除恶专项斗争工作中，按照“深挖根治”的总体思路，深入开展打漏见底、打财断血、打伞破网、依法惩治、重点整治、源头根治“三打三治”，取得重要阶段性成效。一年来，全省共打掉黑恶势力团伙516个，其中黑社会性质组织104个、恶势力犯罪集团174个、恶势力团伙238个，抓获团伙成员4568人，破获各类刑事案件4689起；查封、扣押、冻结资产138亿元；检察机关提起公诉784件5145人，法院一审宣判685件3989人，二审宣判366件2668人；全省扫黑除恶专项斗争总体战果始终保持在全国第一方阵，我省有8个省直单位被评为全国先进单位，表彰数排名全国第二。在全省“深化改革、转型发展、改善民生重大举措及成果评选”中，扫黑除恶得票位列改善民生15个项目之首，得到了人民群众广泛好评。

省扫黑办建立重大案件会商机制，确保专项斗争在法治轨道上运行。全省法院建立提前介入、上下联动、统筹协调、专案专班、财产清查、一案三查、督导检查七项机制，推进办案速度，统一司法尺度，综合审判质效位列全国第6位。检察机关全面推行“三个三”措施，实现捕诉一体、提前介入、督导督办三个全覆盖，严把案件定性、退查、不捕不诉三关，推动对保护伞、漏罪漏犯漏财、犯罪根源三个深挖，全年黑恶犯罪起诉率97.8%，起诉涉黑涉恶犯罪人数居全国第3位。公安机关采取统一指挥、异地管辖，集中合力攻坚、强化打击力度，对黑恶犯罪势力始终保持高压态势。

坚持深挖彻查、推进综合治理，2019年，全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件1838件，处理党员干部和公职人员3117人；作出党纪政务处分1628人，组织处理1517人，移送司法机关145人，政治生态和社会风气进一步得到净化。在规范行业监管方面，省扫黑除恶专项斗争领导小组在全国率先出台《关于在扫黑除恶专项斗争中进一步加强重点地区行业领域综合治理的实施意见》，对13个行业领域重点问题开展整治工作。我省“三书两办”经验在全国推广，发出风险提示函、检察建议书、司法建议书4569份，推动各级行业监管部门对2865个重点问题开展集中整治，有效堵塞了行业监管漏洞。

盘点3 改革“钉钉子”，深化政法领域改革促进社会公平正义

省司法体制改革领导小组牵头实施，推动司法责任制、涉法涉诉、以审判为中心的刑事诉讼制度等改革进入全国第一方阵。《山西警务辅助人员条例》及11项配套制度在内的辅警管理制度体系已搭建完成，成为全国在省级层面首家出台条例的省份。

在政法口机构改革中，全省基层法院内设机构改革完成，在全国率先出台市县法院公务员管理办法，建立全省法院编制动态调剂机制，进一步优化资源配置。省市县三级检察院内设机构改革全部完成，各级检察院检察长、副检察长办案数量和占比位居全国第二。公安机关综合管理、执法勤务、警务技术套改晋升“三个序列”改革工作居全国前列。

省委政法委与省纪委监委、省法院、省检察院联合印发《关于查究员额法官检察官错案责任有关问题纪要》，在全国首家建立错案责任查究工作衔接机制。省法院深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，建立全省法院涉诉信访管理监督平台，通过网上申诉和视频接访系统接待当事人3707人次。在全国法院首家试行刑事申诉案件律师代理制度，为涉诉信访实质性化解奠定基础。省检察院深化“法法衔接”，与省监委联合制定职务犯罪证据指引，规范提前介入、退回补充调查等程序，办案质量明显提升。我省作为全国监狱实行巡回检察试点省份，最高检对我省积极构筑“1+5”巡回检察“山西模式”的做法给予充分肯定。

盘点4 法治“出实招”，提升服务经济社会发展能力

我省组织编写了《法治山西建设年度报告（2019）》蓝皮书，在全国首家印发加快推进全面依法治省工作的意见，将“健全完善党委领导法治建设体制机制”作为省委重要改革任务，全省省市县三级法治建设议事协调机构全部建立，党委领导法治建设体制机制进一步健全完善。印发法治工作重要决定和方案备案规定，开展党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和法治政府建设专项督察，完成13件地方性法规和11件政府规章高质量立法，取得多个“全国领先”。

为依法保障服务民营企业健康发展，省委政法委协调推动省政法单位开展“三大行动”，检察机关开展6个专项检察监督活动，对涉案民营企业家依法不捕不诉289人，监督涉企民商事案件186件；公安机关专项整治企业周边治安环境，查处恶意“阻工扰工”案件1482起；省司法厅主动对接，为民营企业提供各类法律服务9600余场次，精准掌握了700余家企业学法用法需求。

为进一步优化执法司法便民服务，省法院推进诉讼服务简约化建设，各级法院建成集立案、导诉、信息查询等功能的诉服网和12368热线为一体的诉服平台，全面实现了全国跨域立案和网上立案，走在了全国前列。省检察院进一步优化检察服务中心流程，全省检察机关全部建成一站式、综合性的12309检察服务中心，实现多渠道办理检察业务功能。省公安厅制定了《2019年山西省公安厅便民利企37条措施》，在全国率先开通上线“一网通一次办”服务群众服务企业平台，实现公安机关面向群众和企业的376项审批服务事项网上全覆盖，在全国率先推出居民身份证、驾驶证、行驶证“一日办结”服务，成为“一门通办”全国8个试点省市之一。省司法厅全力推进公共法律服务实体、电话、网络“三台融合”，推进“免费法律咨询便民工程”，开通五大法律服务网上预约，60余项审批事项网上办理，解答群众咨询36.9万人次，努力为人民群众提供优质、高效、贴心服务。

盘点5 擦亮“平安牌”，建设更高水平的平安山西

以推进市域社会治理现代化为切入点和突破口，努力构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。我省在全国率先印发了《关于推进市域社会治理现代化的指导意见》，确定了5个市域社会治理试点城市，培育了一批典型经验，形成“一市一品”格局，得到了中央政法委的充分肯定。在全国首家省级层面成立法学会市域治理研究会，全力推动市域社会治理理论创新、制度创新和实践创新。大力培育发展社区类社会组织，依托街道（乡镇）综治中心或城乡社区服务站等场所建立社会组织孵化基地，注重发挥“乡贤”“和事佬”、民间人才、平安志愿者、义务巡逻队、街坊邻里互助队等作用，通过积分奖励、公益反哺等方式，最大限度调动人民群众的积极性。

推动矛盾纠纷多元化解机制建设，坚持人民调解、行政调解、司法调解三调联动，着力抓好重点领域矛盾纠纷的排查化解工作，全省共排查矛盾纠纷115336件，化解112289件，化解率97.36%。全省法院系统积极推动法院诉讼服务中心与综治中心、网格化管理中心等建立网上联动机制，实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解。省公安厅建设应用派出所工作平台和掌上派出所，打造具有山西特色的“网上枫桥经验”。

创新基层平安建设载体，研究谋划在全省开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建工作，以省委省政府两办名义印发实施方案，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，加强基层治理、行业治理、单位治理、源头治理、系统治理。

盘点6 启动“新引擎”，推动政法工作跨越发展

省委政法委专门召开全省政法系统智能化建设推进会，作出顶层设计，一体部署推动。坚持高起点规划、高标准建设、高共享发展，去年11月底，山西政法综合信息网扩容改造工程全面完成，实现了省、市、县和基层政法单位全覆盖，骨干网络带宽达到8.8万兆，处于全国领先行列。

加快推进政法跨部门大数据办案平台建设。按照《山西政法跨部门大数据办案平台建设总体方案》，制定政法跨部门大数据办案平台实施计划图，组成技术专班，加快平台研发。目前山西政法跨部门大数据办案平台已基本搭建完成，初步实现了政法机关设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通。积极推动“206系统”在全省全面推广应用。在太原市、朔州市试点应用基础上，积极推进“206系统”在全省推广应用，加强统筹协调、督促指导，2019年7月底，“206系统”在全省各级政法机关全面应用，走在了7个试点省份前列。

扎实推进政法单位智能化建设。省法院构建全省法院大数据管理和服务平台，实现全部138张司法统计报表自动生成，5000余项审判管理数据自动抽取和12类审判管理通报智能撰写，建立全国首家“法院大数据与智能应用”实验室，研发的“刑罚变更类案件智慧判案辅助系统”入选第二届“数字中国”成果展，直播庭审988场，居全国高院第二位。省检察院建成检察工作网，升级“12309”检察服务平台，智能化水平不断提升。省公安厅全面建成应用山西公安大数据平台及16个基础应用模块，完成“经济金融风险监测预警处置平台”“智慧监管平台”等10个业务应用系统建设，建成案事件、组织、关系等6大主题库，接入公安、政务、社会、互联网等四大类9.19万亿条数据，每日增量420亿条。省司法厅全系统指挥中心全部建成，基本搭建智慧监狱、智慧戒毒、智慧社矫四梁八柱。

盘点7 锻造“强筋骨”，建设“四化”政法铁军

各级政法机关深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及“改革创新、奋发有为”大讨论，以勇于自我革命的精神整改整治突出问题，引导广大政法干警进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为做好新时代政法工作提供了坚强保证。坚持以政治建设为统领，按照革命化、正规化、专业化、职业化的要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立政治轮训制度，打牢忠诚使命的政治思想基础。率先出台《政治督察常态化全覆盖指导意见》，推动全省政法系统形成政治督察一体化工作格局。

省委政法委出台《关于健全激励全省政法干部敢担当善作为若干制度的意见》，制定政法队伍五年培训规划，持续开展“大练兵、大比武、大培训”活动，举办优秀青年政法骨干培训班、专业化能力提升班等多层次培训，带动全省政法机关各类培训120余次近2万人参加轮训。省高院、省检察院开展案例研讨、文书点评、精品案件、办案能手等评比活动，省公安厅组织实战演练113次，参训民警超过1万人次，政法队伍的素质能力得到进一步提升。

我省以深挖彻查涉黑涉恶司法腐败和“保护伞”为突破口，刀刃向内，清理门户，累计查处涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”、失职渎职政法干警1060人。持续开展政法队伍“八查八整”集中整肃和“以案为鉴、筑牢防线”专题警示教育，对查摆出的百类近千个具体问题逐一对账销号解决。省法院开展“纪律作风整顿年”活动，省检察院实现对市级检察院、派出检察院巡视全覆盖，省公安厅推行“三书一考”工作机制，省司法厅探索建立纪检监察巡回检查工作制度，省国家安全厅开展两轮政治巡察，全面压实“两个责任”。