近年来，榆次区委政府坚定不移地贯彻落实好习近平总书记加强和改进人民信访工作的重要思想，以高度的政治责任感和使命感，将初心使命化为信访工作实践，坚持不懈将党建工作与信访工作有机融合，开展了矛盾纠纷多元化解工作的实践和探索。
一、密切联系群众，有效发挥群众工作优势
结合开展党史教育“我为群众办实事”,认真落实党员干部直接联系群众制度，着力加强基层党组织建设，通过创新基层社会治理模式，提高联系服务群众的质量,搭建起干群之间的“连心桥”,为预防和化解信访矛盾打牢了民心基础。
一是深入推进党员干部直接联系群众。通过推动联系群众全覆盖，各级领导干部和广大党员主动深入基层,加强调查研究，及时把矛盾问题和信访隐患发现并解决在群众家门口，从源头上预防和减少了信访问题的发生。
二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。把党的基层组织作为化解社会矛盾、维护和谐稳定的支撑点，注重整合资源,加强基层服务型党组织建设，让党组织成为化解矛盾、凝聚人心、推动发展、促进和谐的“主心骨”。
三是积极推行网格化社会治理模式。依托全科网格化管理，实施“17+N”网格化工作模式，“多网合一、一网统筹”，建立起精准化定位、精细化管理、人性化服务、信息化支撑的网格服务管理体系，把社会治理的触角延伸到最基层，把不稳定因素最大限度化解在基础网格内，有效解决了联系服务群众“最后一公里’问题。
二、推行便民服务、畅通群众诉求表达渠道
探索和落实便民服务新举措，最大限度为群众反映问题、解决问题提供便利，高效解决好涉及群众切身利益的民生问题，提升群众对干部的信任感和对服务的满意度,有效防止了问题产生、矛盾升级、信访上行。
一是全科网格员围绕“全科网格”工作事项，对矛盾纠纷、治安问题、风险隐患、利益群体信访诉求、疫情防控等开展排查并及时上报，协助各职能部门做好网格化工作和服务管理工作。做到窗口前移、服务到家,实现“群众动嘴、干部跑腿”，防止小事拖大、易事拖难。
二是积极推行网上信访主渠道。群众足不出户即可进行网上信访投诉，推进网上网下融合，让“数据跑”代替“群众跑”。进一步加大对网上信访的宣传推广力度。进一步规范网上信访办理标准、流程、要求，提升办理质量和效率。网上信访已成为加强和全区人民及社会各界交流沟通的一座重要桥梁平台。
三是落实“领导三访”。就是落实“值班接访、专题约访、登门回访”制度。榆次区处级领导每天在信访场所接访，动态化解各类信访事项。针对复杂疑难信访事项，定期提交区委常委会进行讨论并落实领导包案；区领导主动深入到基层，亲自上手解决信访问题，化解矛盾纠纷，实现了“小事不出村、大事不出镇、难事不出区、矛盾不上交”。
三、探索“访调诉”一体机制，建立区矛盾纠纷多元调解中心
目前，榆次区正在积极筹备建立矛盾纠纷多元化解中心，探索信访调处、人民调解、诉讼服务、法律援助、心理疏导“五位一体”多元化解功能，为群众提供访法、访调，访心“三对接”以及“访调诉”无缝对接的“一条龙”服务。采取长期入驻(常驻)、轮换值班(轮驻)、随叫随到(约驻)三种工作形式联合接访调处，实现群众“最多访一地”就能解决反映的合理诉求。
基本运行思路为：按照矛盾纠纷“规范受理、集中梳理、归口管理、分类处理、限期办理”的化解工作原则，对属于信访事项的诉求，通过信访渠道进行转办、交办；对于涉纪类的信访由纪检窗口按纪检程序办理；对于申请人民调解的案件，由榆次区访调对接人民调解委员会进行调解；对于可以通过行政复议、行政裁决、仲裁等程序解决的群众诉求,分类导入相应程序处理；对于涉法涉诉问题,由法院驻中心机构采用司法调解或导入诉讼程序等方式化解。
矛盾纠纷多元调解中心实现一是“一窗式”分流。由信访接待窗口进行登记、甄别、分流，健全窗口与入驻部门协调对接机制。二是依法分类处理。准确区分群众反映诉求类型,按照法定职责和程序分流到相关窗口或转办、交办到相关部门分头受理、精准办理。三是坚持“调解优先、诉讼断后”。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,发挥协调、调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼解决方式优势，努力把矛盾纠纷化解在成访、成诉之前。四是重点突发访情调度处置。对群体性、突发性、扬言性重点信访事项，确定专班专人,化解处置。
四、“三会”破解难题，夯实基础化解矛盾纠纷
一是开好信访联席协调会，破解问题处理之难。充分发挥信访联席协调会议制度优势，协调复杂疑难信访事项，要求属地辖区和责任单位先“碰头”，全面了解情况，厘清问题难点。在此基础上，组织有关部门有针对性地联合接谈接谈，做到靶向明确。最后，再由有关部门提供政策依据或者政策解答，形成工作方案。
二是随时开好信访事项评议会，破解信访人思想转变之难。对诉求不合理或要求过高，执意重复信访的，一方面加强法治教育，另一方面组织召开信访事项群众评议会。由信访人提出信访诉求，信访事项承办部门做出解释和答复，信访人所在的村居群众现场投票、表达意见。不仅对无理上访人员形成舆论压力，也为参评群众了上了一堂信访行为规范课。
三是策略性开好法律工作者沟通疏导会，破解依法依规信访之难。聘请法律工作者进信访大厅、进调解现场、进信访事项调解，从专业角度为群众提供可行性意见和解决办法，增强调解法律效力。
来源：榆次政法微信公众号
