12月29日，山西省社会治安综合治理中心召开第七次市县两级综治中心调度推进交流会，传达省委政法委近期关于综治工作的指示要求，各综治中心交流全科网格工作情况。各综治中心按照省委政法委最新指示要求，协调一致地做好近期工作，高质量谋划好明年综治工作，为实现山西省高质量发展交上一份合格综治答卷。现开设专栏，展示各地综治中心实体化运行、全科网格工作推进的优秀做法和成功经验。

近年来，盂县县委深入贯彻习近平总书记关于推动社会治理重心向基层下移的重要指示，积极探索网格服务管理，以“四突出四强化”为抓手，推动县域治理能力和治理水平不断提升，创建了“党建引领+全科网格+群众路线”工作经验。

一、突出高位推动，强化顶层设计，全科网格率先起步

自2020年8月，盂县被省委政法委确定为全科网格全省县级层面试点以来，盂县县委、县政府高度重视，将“全科网格”试点工作纳入平安盂县建设重要考核内容，摆在全局重要位置来抓，主要领导亲自挂帅，压实网格管理主体责任，政法书记靠前指挥，全力推动，形成了“县委统一领导、政法综治协调、部门分工合作、乡镇分级负责”的齐抓共管格局。按照“属地管理、界限清晰、规模适度、动态调整、无缝覆盖”原则，全县划分400个基础网格，15个专属网格，率先在全市达到了全覆盖。先后出台了选聘、管理、培训、考核、待遇等八项制度，县财政拨款634万元，用于全科网格工作，其中，专职网格员工资566万元，手机终端费用68万元。建立了“1156”工作运行机制，即坚持一个引领——把党小组建在网格内；搭建一个平台——用好综治信息系统中枢平台；深化五级联动，即县、乡（城镇办）、村（社）、网格、职能部门上下配合；强化六联协调，即服务联动、矛盾联调、应急联勤、治安联防、问题联治、平安联创。构建了上面千条线、下面“一张网”的基层治理新格局。通过“一站式”受理，“一条龙”服务，“一揽子”解决，“一张网”跟踪，不断提升服务管理规范化、专业化、精细化、智能化水平，蹚出了一条“党建引领+全科网格+群众路线”的基层社会治理盂县路径，为提升城乡治理效能，建设更高水平的平安盂县奠定了扎实基础。

二、突出党建引领，强化五级联动，构建广泛参与的群众路线

持续加强乡镇和农村（社区）党组织建设，发挥党建引领、党员表率作用，将支部或党小组建在网格上，先后在415个网格分别建立了党小组。坚持以党建带动网格服务、以网格服务促党建，建立乡镇、村（社区）党员干部走访群众制度，完善党支部书记包网格党小组、党小组组长包党员中心户、党员中心户包网格的党支部包联机制。建立县委统筹、乡镇推动、村级治理、网格服务、部门落实的“五级联动”工作机制，形成职责明确、联动支撑、协调运作、合力推进的基层网格运行体系。加强党群联动，充分整合优势资源，激发更多社会团体、基层组织及广大群众自愿参与网格化服务管理工作，将村民代表、平安志愿者、人民调解员、楼栋长、片警等全部纳入网格化管理，健全完善了网格员与支委、代表、志愿者、楼栋长、片警联系制度，打造以网格员为骨干、多方协同、横向倒边、纵向到底的网格力量体系，做到日常情况“组团服务”，突发情况“组团作战”，实现了各基层组织与网格化服务管理的深度融合。形成了以党建为引领，党支部领导，人民群众广泛参与的“群众路线”工作格局，推动全县基层网格提质增效。

三、突出平台建设，强化六联协调，构建一网全科的联调联处机制

全面打造综治信息化中枢平台，将县、乡、村三级综治中心标准化建设作为“一把手”工程，按照组织机构实体化、功能定位科学化、基础设施标准化、运行机制高效化、网格管理精细化、工作手段信息化要求，以县综治中心为牵引，在全县13个乡镇、1个城镇办事处、277个行政村、11个社区全部建立了高标准综治中心，进一步建立健全以网格为基础、以信息数据为支撑、以综治中心为平台、以部门联动合作为纽带的“综治中心+职能部门+网格”一体化服务管理运行体系。持续深化服务管理联动、矛盾纠纷联调、应急工作联勤、社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创“六联协调”，按照统一事务准入、统一划分标准、统一人员配备、统一流程管理、统一工作经费“五统一”要求，坚持落细落实“三个一”举措，整合多部门职责“一网统管”、融合协辅人员“一专多能”、统筹部门资源“一体考评”，将涉及全县18个职能部门社会治理的5大类51个事项，全部纳入网格管理范畴，完善联动治理体系。推进“网格+党建”“网格+警务”“网格+信访”“网格+安全”深度融合，健全“乡镇（城镇办事处）吹哨、部门报到”机制，解决乡镇“看得见、管不着”问题，通过部门业务与基层治理有机对接，形成了工作联动、矛盾联调、问题联治的治理格局。

四、突出课题引导，强化服务质效，全面提升基层治理水平

为了进一步提升专职网格员履职素能，发挥好信息员、宣传员、服务员、矛调员、协管员的作用，解决不会围绕中心大局精准上报信息的困惑，按照县委的要求，县委政法委持续加大专职网格员业务培训力度。按照“先培训后上岗、边培训边提高”的原则，采取线上与线下相结合的方式，专门针对信访维稳、疫情防控、防火防汛、安全生产、换届选举等工作进行课题安排，常态化组织网格员开展形式多样的实用性培训，进一步提高网格员政治站位，拓宽履职视野，确保网格内工作始终与各级党委保持高度一致，服务中心大局工作。在疫情防控工作中，网格员通过巡查走访、联系村民代表、平安志愿者等，在第一时间摸排在外返盂人员2844人，摸排中高风险地区返盂人员信息43条，并建立动态管控台账，积极宣传居家隔离、核酸检测、疫苗接种等政策，推动疫苗接种226541人；在护林防火工作中，积极配合乡镇党委、林业站对重点场所开展火情隐患巡查，入户签订防火责任状84000余份；在换届选举期间，利用走访巡查，及时了解掌握竞选者动向，积极配合镇党委、村党支部做好遏制家族势力影响干扰换届选举工作，有力维护了选举期间基层社会稳定。坚持把解决人民群众“急难愁昐”作为实施全科网格服务管理的重要抓手，持续推进“敲门行动”和“我为群众办实事”活动。组织网格员入户开展防电信诈骗、新冠疫苗接种、代理医疗保险、养老保险服务，为群众办实事1400余件。在强化服务质效的同时，持续推进基层治理上台阶上水平。2021年以来，组织全县网格员，围绕邻里纠纷、婚姻纠纷、经济纠纷等，共调解各类矛盾纠纷413件，调解成功率100%。围绕社会治安、消防安全、生产安全、交通安全、铁路安全、食药安全等，排查处置各类风险隐患31926件，处置率为100%。上报各类有效事71045件，办结71011件，有效事件办结率为99.95％。全县立刑事案件609起，同比下降2.7%，破案数331起，破案率为54.4% ，破案数同比上升23.5%；立治安案件924起，同比下降18.8%，全县社会稳定形势全面向好。切实实现“治理重心沉下去，治理能力提上来”，打通了服务联系群众“最后一公里”。

来源：盂县政法微信公众号