为进一步推进控告申诉检察“质量建设年”活动有效扎实开展，聚焦大同检察创新发展2022年工作矩阵，以求极致精神依法能动履职，3月17日，大同市人民检察院召开全市两级院控告申诉检察工作推进会。

会上，平城区检察院、灵丘县检察院分别就控告申诉检察工作作了经验交流发言，天镇县检察院作表态发言。会议通报了2021年以来全市控告申诉检察工作情况，并对2022年控申检察工作从四个方面14项具体内容进行了全面安排部署。

市院党组成员、副检察长陈景杰在推进会上作了重要讲话，他指出：2021年，全市检察机关控申部门认真贯彻落实上级的工作部署，积极履行各项控申职能，在全省考核中蝉联第一，取得了优异成绩。2022年，全市控告申诉检察部门要紧扣实省院、市院工作部署，狠抓数据、案例、经验、先进“四看”标准，以持续巩固深化群众信访“件件有回复”制度为主线，以检察工作“质量建设年”为契机，持续推进院领导包案、重复信访治理、公开听证、司法救助等重点工作，全面推动大同市控告申诉检察工作高质量发展，迈进全国第一方阵目标。

一是深入细致做好“群众信访件件有回复”工作。要持续推进群众信访件件有回复工作的规范化建设，确保回复答复适用法律准确、指引明确具体、内容全面、用语规范、释法说理透彻、处理妥当、送达到位，不断提升回复答复质效，提高信访群众的满意度。

二是严格落实院领导包案办理首次申诉信访案件责任。今年，高检院修订完善了案件质量评价指标体系，增加控告申诉检察“案－件比”作为办理控告申诉案件的核心指标，并将把院领导包案纳入控申检察“案－件比”通报机制，定期进行梳理和通报。两级院领导干部特别是县（区）院领导，要把包案办理首次申诉信访工作作为一项重要政治任务抓紧抓好，提高初信初访的及时受理率、按期办结率和群众满意率。要实行“六包”，即包阅卷、包审查、包督办、包结案、包化解、包稳定，切实把矛盾纠纷解决在当地，化解在萌芽状态，着力优化控告申诉检察“案－件比”，及时就地推动信访矛盾有效化解。

三是下大力继续做好国家司法救助工作。要常态化消灭救助空白点，接续开展司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴专项活动，加强与乡村振兴部门沟通协作，特别是要加强对农村地区生活困难当事人的司法救助工作。要结合乡村振兴，对符合救助条件的案件当事人做到应救尽救，各县区检查院今年要实现救助率13%以上。

四是做好重复信访治理工作。重复信访治理是今年高检院部署的一项重要工作，市院高度重视，已专门成立了工作领导组，这也是今年考核的一项硬性指标。要突出工作重点，把握核心环节，坚持把有效治理重复信访摆在突出位置，作为检验信访工作质效和水平的核心指标，形成有力指引和激励，切实把工作重心转移到压紧压实信访事项首办责任上来。要坚决防止因责任不到位、举措不到位，导致信访事项长期化而不解、程序空转，人为增加“案一件比”，激化社会矛盾，导致长期重复访和越级访。各县区院要制定切实可行的具体实施方案，狠抓此工作真正落实。

五是做好公开听证工作，力求公开听证全覆盖。坚持“应听证，尽听证”，提高运用听证方式办理疑难复杂控告申诉案件能力。要全面推行简易公开听证，积极探索开展上门听证，进一步提升检察工作透明度和司法公信力。

最后，陈景杰强调，全市两级院控申部门要在巩固好既有工作成果的基础上，以此次会议为契机，牢固树立目标导向，强化工作举措，树立信心，锐意进取，真抓实干，努力推动大同控申检察各项工作取得新成效，为全市检察工作高质量发展贡献控申力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

来源：山西省大同市人民检察院微信公众号