2026年04月23日《山西法治报》

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永和县是典型的山区小县，永和县人民检察院更是全省人员编制最少的基层检察院之一。长期以来，人少案多、条线分割、能力单一、力量分散的难题，始终制约着检察履职质效。面对新时代检察工作全面协调充分发展的新要求，近5年，永和县检察院主动破题，锚定“一专多能、全科履职”目标，以机制改革打破业务壁垒，以融合履职提升服务质效，走出契合山区小院实际、可复制可推广的基层检察人才培养新路径。

靶向破题 锚定全科培养方向

以往，永和县检察院沿用“专人专岗、单科单办”传统模式，面对刑民交叉、行刑衔接、公益诉讼与刑事检察交织的复杂案件，干警往往“懂刑事不懂民事、会办案不会监督”，跨领域案件不敢接、办不深，既影响办案效率，也难以满足基层司法需求。

为破解发展瓶颈，院党组坚持问题、目标、结果导向相统一，将全科检察官培养定位为检察工作“生存必需、发展必需、履职必需”的核心举措，确立务实培养原则：不搞“一刀切”全能化，坚守“一专多能、主辅兼顾”；不搞“纸上谈兵”，践行“实战练兵、以案育人”；不搞“短期运动”，做到“系统谋划、常态长效”。同时，该院明确业务能贯通、岗位能胜任、关键时刻能顶起的三大实干标准，为全科检察官培养划定清晰路线图，推动检察队伍从“单科专长”向“全域全能”转型。

机制创新 打破条线分割壁垒

针对部门隔阂、干警跨岗意愿低等现实问题，永和县检察院以制度硬约束，推动检察履职从“单科守摊”向“全科协同”转变。推行主辅岗双轨制，打破刑检、民行、公益诉讼等部门界限，对全院员额检察官、检察官助理实行“主业务+辅业务”双向定岗，刚性要求跨条线办案占比不低于20%，从制度上破除“各管一摊、互不往来”的工作壁垒。

案管部门整合“四大检察”案件资源，实现集中管理、统一轮案、交叉分配，针对疑难复杂、刑民交叉案件，直接组建跨部门办案组，5年成立跨条线办案组5个，办理交叉案件100余件。同时实施跨岗轮训与AB岗互补机制，新入职干警需完成跨部门全流程轮岗实训，在岗干警满2年强制跨条线交流，搭配AB岗双责制度，实现岗位无缝衔接、工作不间断。

实战练兵 锻造过硬办案本领

永和县检察院始终坚持“在办案中练兵、在练兵中办案”，把办案一线作为培养全科检察官的实战课堂，让干警在实干中练就综合履职硬功。固定每周学习制度，开设跨条线业务讲堂，聚焦基层高发案件开展“解剖麻雀式”研讨，两年来开展集中学习40余次、疑难案件研讨8场，破解办案堵点难点50余个。

该院推动干警跨部门办案、观摩庭审、参与纠纷调解，树立“四大检察一体履职”思维。在办理邻里宅基地纠纷等民生案件中，全科办案组同步运用多项检察职能，既依法办结案件，又实质化解矛盾，同步制发检察建议推动类案治理，实现“办一案、解一纷、治一片”的办案效果。打造“永和检韵”练兵品牌，通过全科微课堂、一案多析研讨、全科论辩比武等多样形式，打破干警单一办案思维，全面提升综合法律适用与群众工作能力。

成效凸显 小队伍彰显大担当

为保障全科培养落地见效，永和县检察院构建考核、评查、激励、问责闭环机制，让全科培养从“软要求”变为“硬指标”。通过自查、互查、集中评查相结合，严把案件质量关，帮助干警在互相检视中提升办案水平。

经过系统培育，永和县检察院全科检察官培养成果丰硕，队伍面貌、办案质效、服务大局能力实现全方位跃升，干警跨领域办案能力显著增强。5年来，办理跨条线案件100余件，不起诉案件听证率、检察建议采纳率均达100%，3起案件入选全国、全省典型案例。复合型人才快速成长，多名干警获评市级优秀检察干警、办案能手，小院人才梯队逐步完善。

依托全科履职优势，永和县检察院以小队伍服务大发展、以小切口保障大民生，深度对接黄河流域生态保护、乡村振兴、民生司法保障等中心工作，办理公益诉讼案件30余件，帮助农民工追回欠薪14万余元。该院先后获评临汾市先进基层党组织、临汾市检察工作先进单位。

全科培养不是面面俱到的“万金油”，而是系统思维、综合素能、全面履职的深度锤炼。今后，永和县检察院将持续深化全科检察官培育工作，让“全科思维”成为干警标配、“全科能力”成为队伍底色，全力打造基层检察铁军，为基层检察工作现代化贡献“永和经验”。

来源：山西法治报