和顺县人民检察院未检干警在开展法治进校园活动、履行法治副校长职责过程中发现，某校四年级学生小凯在2021年开学后，未按时到校上学。和顺县检察院依法开展相关工作，积极履行相关职责，助力辍学儿童小凯重返校园。
01
以“令”发力
着力压实监护职责
为进一步查实小凯弃学原因，和顺检察院未检干警会同校方到其家中走访了解调查。调查发现，小凯跟随其母亲阿敏（化名）生活，其父亲阿强（化名）长期在天津打工，二人婚姻存在矛盾，阿敏对不送小凯上学的理由保持缄默。
经分析认为，阿敏不送孩子上学的原因有两方面，一方面，作为监护人未能正确处理婚姻矛盾，以不送孩子上学为由威胁丈夫；另一方面，由于法律意识淡薄，认识不到其行为已对小凯正常受教育权造成侵犯，导致监护职责履行缺位。为使监护人阿敏、阿强明确监护职责，正确履行监护义务。和顺县检察院向二人送达《督促监护令》，要求其尽快送小凯上学，保证小凯的受教育权。同时，通过电话、微信与阿强取得联系，督促阿强积极面对家庭问题，切实履行好监护人的职责。阿强表示将尽快返乡，全力履行好监护人职责，让小凯返校上学。
02
“建”“诉”并举
督促相关部门依法履职
《中华人民共和国义务教育法》明确规定，各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项规定，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。一方面，用好《检察建议书》。和顺县检察院分别向县教育局、属地镇政府，以及小凯所在学校发出《检察建议书》，督促相关单位积极履行职责，加强《教育法》《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规的宣传，落实控辍保学管理职责，严防学龄儿童失学、辍学事件的发生。上述单位收到《检察建议书》后，及时向阿敏送达《劝返通知书》，对其批评教育，反复做其思想工作，引导其提升重视程度，正确履行监护义务。另一方面，依法支持起诉。为妥善解决小凯抚养权问题，和顺县检察院积极与县教育局沟通，督促该单位依法履行控辍保学管理职责。县教育局安排小凯所在学校，就阿敏、阿强侵害小凯受教育权一案，向县人民法院提起民事诉讼。该校请求检察机关支持起诉，和顺县检察院审查后依法支持起诉。
03
真情关护
力促“控辍保学”
在阿强已作出承诺的同时，和顺县检察院依然高度关注小凯辍学事件。在未检干警多次、耐心沟通、督促下，阿强于今年年初已返回本地，因考虑到二人婚姻破裂，已向和顺县人民法院起诉离婚，并争取对小凯的抚养权。
未检干警针对孩子抚养权归属问题，多次主动与法院主审法官沟通，建议法院在作出判决时，要将孩子父母能否保障孩子受教育权作为主要考量因素。
经过多方沟通，母亲阿敏明确表示不送小凯上学，而父亲阿强则表示一定送孩子上学，为孩子营造良好的学习生活环境。
法院最终判决二人离婚，并采纳检察机关的建议，根据“最有利于未成年人”原则，判决小凯由其父亲阿强抚养。
在和顺法院对监护人侵害小凯受教育权一案立案审查期间（尚未立案），阿强将小凯接到身边生活，并表示将尽快送小凯复学。
和顺县检察院主动与县教育局、校方联系，就小凯入学事项、补习情况等问题进行交流，解决小凯的后顾之忧。
今年4月25日，小凯在其父亲的陪同下到校上学，检察院干警赠送书包、书本等礼物鼓励小凯好好学习，奋发努力，并安排心理老师对其开展心理疏导；与学校建立联络机制，对小凯受教育情况进行跟踪监督，帮助小凯早日回归正常学习生活，切实保障其受教育权利。
04
建章立制
确保长效常治
为切实保障未成年人正常接受义务教育权益，预防更多失学弃学未成年人走向违法犯罪道路。根据《中华人民共和国义务教育法实施细则》等规定，结合“控辍保学”工作特点，该院从健全“控辍保学”联动机制入手，明确职责、细化任务；从依法控辍、行政控辍、安全控辍、情感控辍等多方位进行保障。
立足于源头预防，在每年开学季，联合县教育主管部门做好控辍保学数据核查工作，全面摸排返校返学学生底数，建档造册，做好台账，及时发现问题苗头，及早采取措施办法，杜绝新辍学少年儿童问题发生。立足于宣传引导，以法治副校长为平台，大力开展控辍保学政策知识进校园、进家庭、进社区等宣传普及活动，推动“控辍保学”入脑入心，营造浓厚氛围。立足于制度机制，以诉前督促行政机关在义务教育领域履行法定职责，督促县教育主管部门健全完善《控辍保学实施方案》，严格执行《劝返复学通知书》《义务教育阶段学生辍学情况报告单》等措施，不断巩固义务教育成果，切实保障适龄儿童、少年受教育权，确保控辍保学工作落细落实。
受教育权，是公民的基本权利之一，由宪法确认和保障。每个公民都必须按照法律要求，接受教育。未成年人的监护人应当尊重未成年人受教育的权利，保障适龄未成年人依法接受并完成义务教育。
检察机关将持续高度关注“控辍保学”问题，依法履行法律监督职责，积极参与社会治理，督促相关职能单位积极履职，督促问题家长正确履行监护职责，确保义务教育阶段孩子一个都不能少、一个都不能落，努力让每一名学龄儿童接受义务教育，健康快乐成长！
来源：和顺政法微信公众号
