广灵县是重点帮扶县，也是省级表彰的平安县。全县辖5镇 3乡9个社区129个行政村，总人口18.5万人，常住人口15.4万人， 国土面积1283平方公里。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，广灵县聚焦基层治理现代化、服务群众精细化，对 照“强化党建引领基层网格治理”重点任务，积极探索数字网格建设，以四个“一体推进”破解四类问题，构建起党建引领网格治理新格局。
一体推进全科网格建设，破解网格种类多、工作力量散的难题。针对基层网格设置交叉重叠、任务分工不明、管理机制 不畅等问题，一体推进全科网格建设，整合工作力量。一是细划网格“无盲区”。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则，划分全科网格 257 个，其中城市社区网格 53 个、农村网格 204个，划分专属网格 34 个。同时，把林田路井、矿产资源、 河流沟壑等风险隐患点全部纳入网格服务管理事项，确保网格 划分无盲点、无遗漏、无死角、无重合，横向到边、纵向到底，实现人、事、物全覆盖。二是整合力量“一张网”。将村（社区） 的党建、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理整合成“一张网”。按照“多元合一、一网统管”思路，整合各部门力量、资源和经费，由乡镇统筹使用，形成工作联动、问题联治，平安共建、服务共享的网格治理新格局。三是化解矛盾“一盘棋”。通过网格员定期巡查走访，入户排查，及时了解社情民意，征求群众意见，反映群众诉求，解决网格内各类矛盾纠纷和群众反映的问题，一般矛盾纠纷就地协调化解，较为复杂或涉及政策类的矛盾纠纷及时向有关调解组织和职能部门报告。今年以来，通过网格有效化解矛盾纠纷、治安问题、风险隐患、利益群体信访诉求、疫情防控等各类事件 11359 件，做到“小事不出网格，大事不出村(社区)，矛盾不上交”。
一体推进组织体系建设，破解指挥调度难、人员配置弱的难题。针对基层网格组织体系不健全的问题，一体推进网格调度体系建设，建强队伍理顺关系。一是织密体系强引领。在定网格的基础上，同步定人员、定职责，组建“网格长+网格员+网格辅助员”网格队伍，全县共配备网格长 138 名，网格员 257 名，网格辅助员 514 名，做到统一布网、网中有格、格内定人、人尽其责。同步设立网格党组织，形成了“138 个行政村(社区) 党支部(党总支)-257 个网格党小组（党支部）-4606 名党员联系农户”的村(社区)党组织体系，将党的领导贯穿到基层治理的最末端。二是理顺关系明责任。县级负责建立健全网格事项准入制度，制定准入清单，及时分流、指派、处置网格员上报事件，督促有关部门在网格化服务管理工作中充分发挥职能作用。乡级负责制定网格员入户走访、信息报送、工作例会、奖惩激励等工作制度，对上级指派以及下级上报事项进行协调处置，做好跟踪督导。村级负责组织本辖区内网格员开展工作，加强日常管理，及时上报无法处置及重大突发事件。三是群防群治齐发力。动员广大群众积极参与网格治理，发起“人人都是网格员” 行动。将乡村羊倌、看井人、环卫工人等户外工作人员，广泛组织起来作为“义务网格员”，充分发挥前哨探头作用，有效实现问题第一时间发现，隐患第一时间消除。
一体推进数字智能建设，破解隐患发现难，服务效率低的难题。针对网格治理“点多、面广、人手紧”的问题，一体推进数字网格建设，持续提升基层治理智能化水平。一是便民服务立体化。县委与大同电信分公司合作，积极探索数字网格建设。依托县、乡、村三级党群服务中心，建设县乡村三级智能化综治中心和便民服务平台，把智慧党建平台嵌入党群服务中心，建构起虚拟与现实相结合的智慧空间，建立 24 小时不打烊的党群服务中心，打造“一网通办”实时在线办理，让群众不出村便可办理养老、低保等 5 类 11 项业务，让服务群众的“最后一公里”变成“零距离”。今年以来，各乡镇、村（社区）党群服务中心线上线下平台，共为群众办理服务事项 5000 余项，点亮群众“微心愿”52 个。二是智能监控全程化。县委专项办制定印发《广灵县数字网格建设实施方案》，对“建什么”“怎么建”“什么时候建成”“实现什么目标”等提出明确目标，并吸纳组织、政法、公安等部门组建县级专班，各乡镇成立相应的数字网格工作机构，分工负责、协同作战，确保了数字网格建设的稳步推进、有序运行。利用 3 个月的时间在全县 8 个乡镇、138 个村（社区）的主要街巷口、公共场所、防火点、防疫点、养殖点、采砂点、特殊人群家中安装高清监控设备，有效延伸雪亮工程覆盖范围，实现数字网格全覆盖，利用现代信息技术将基层网格的智慧化治理延伸到每个风险点，进一步提升了网格的智能化水平和发现风险隐患的能力。三是网格治理数字化。数字网格的建设，将基层治理移到网上、连到掌上、落到点上，提高了网格治理的数字化、智慧化水平，有效解决了以往在基层治理中面临的“工作力量不充裕、发现问题不及时、应急处置不迅速、服务群众不便利”的问题，既提升了基层治理的效能，又增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
一体推进规章制度建设，破解运转不规范、效能不明显的难题。针对网格运转流程不规范，标准不统一的问题，一体推进规章制度建设，健全长效工作机制。一是健全制度促规范。按照问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”工作法，细化完善了上岗公示制度、巡查走访制度、情况报告制度、工作例会制度、分流指派制度、协调督办制度、联席会议制度、分级培训制度、奖惩激励制度 9 项长效工作制度，以制度促规范、以制度促落实、以制度促提升，确保基层网格服务管理规范有序。二是强化考核促效力。建立以问题解决、群众满意为导向的考核评价机制，要求网格员每周至少遍访一次负责区域，及时上报问题信息，乡镇根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，相关职能部门主动接单、限时办理。对完成任务好的乡镇、部门通报表扬，年度考核时予以加分；对完成任务差的乡镇、部门通报批评，年度考核时予以减分。为每名网格员建立绩效台账，根据工作质效进行累计积分，积分情况作为奖励和辞退的依据。对工作能力强、工作热情高、工作成效好的网格员按照规定及时表彰奖励，对不称职的网格员予以解聘。三是整体推动促治理。结合网格内社会治安、食品药品、安全生产、道路交通、消防安全等隐患排查，以及扫黑除恶斗争、防范和整治“村霸”问题以及农村宗教治理工作，组织网格员深入居民区、商超点，广泛宣传普及法律法规和安全防范知识，引导群众学法、懂法、用法、守法，增强法治观念和防范意识，组织发动群众积极参与基层治理，持续营造安全稳定的社会环境。
来源：广灵政法微信公众号
