在武乡县王家峪村“红色调解庭”,一面文化墙前总是围着不少村民。墙面上,左权将军与村民共商村务的黑白照片、八路军战士互帮互助的文字记载,配上调解员生动的讲解,成了化解矛盾的“特殊教材”。
作为八路军的故乡、子弟兵的摇篮,武乡县坐拥800余处革命遗址、千余个红色故事。近年来,该县以“弘扬太行精神、共建创新武乡”为主线,紧扣“党建引领、红色传承、依法调解、公平公正”十六字方针,将红色资源转化为调解工作的“活教材”,以特色工作法为核心抓手,打造基层调解品牌,推动“红色+调解”高质量融合发展。2022年,武乡县获评“全国红色旅游融合发展试点县”;2023年,“红色传承+多元解纷”样板入选“全省法治政府建设示范项目”,红色调解已成为老区基层治理的鲜明标识。
三维筑基,让红色资源成为调解“源头活水”
阵地筑基,在特色场景浸润调解全过程。走进砖壁村“红色调解室”,“红色调解故事集”被翻得边角微卷,墙上“团结协作为民服务”的标语与革命先辈事迹展板相互映衬。为了让红色文化融入调解每一环,武乡县依托王家峪、下北漳、寨上等红色村落资源,精心打造了3个“红色调解庭”、5个“红色调解室”,每个阵地均设置红色文化展示区,精选革命先辈处理群众矛盾、团结各界力量的典型案例,将历史场景转化为“可视化调解教材”。
不仅如此,该县还创作了“地头上的红色调解密码”宣传片,组织老党员、老干部、老退役军人组成宣讲队,深入各村开展故事宣讲140余次。“以前觉得调解就是评对错,听完‘太行奶娘’高焕莲舍子救伤员的故事,才明白啥叫大局为重。”常家垴村村民李某感慨道。此前他因宅基地边界与邻居争执半年,听完红色调解室宣讲后,主动提出各退半米化解纠纷。
队伍强能,用特色教育锻造专业调解力量。“在关家垴旧址触摸战壕遗迹,听讲解员讲述八路军‘军民团结如一人’的故事,我才真正懂了调解的真谛——不是分输赢,而是促和谐。”刚参加完红色教育的调解员张见喜在日记中这样写道。武乡县构建“红色教育+技能培训+交流提升”三维培养体系,让红色基因成为调解员的“精神养分”。
武乡县定期组织调解员赴八路军太行纪念馆、下北漳鲁艺旧址等红色教育基地开展“沉浸式”学习;常态化开展“调解桌上的红色传承”技能大比武,设置宅基地纠纷、家庭矛盾等模拟场景,比拼红色故事运用能力;邀请红色文化研究学者、法律专家授课,今年已培训调解员780余人次。同时通过“走出去学+请进来教”,组织调解员赴延安、西柏坡等地交流,邀请外地专家开展指导2次,如今全县80%以上的调解员能熟练运用红色故事开展工作,“老蒋说事”等品牌调解员的调解成功率突破92%。
机制创新,将红色基因融入治理网格体系。“早上在微信群反映漏水纠纷,中午调解员就带着工具上门,还讲了‘八路妈妈’护伤员的故事,我们当场就和好了。”城关镇居民张某的经历,是武乡县特色调解机制高效运转的缩影。该县打破了原有的4个调解大网格界限,细化为12个小网格,并为每个网格配备了3~ 6名红色调解员,组建“风火轮”调解轻骑队,提供“保姆式”上门服务。
12个“调解微信群”如同“线上哨所”,实时收集群众诉求,今年已通过网格排查和微信群收集线索67条,及时化解53条。《武乡县红色调解工作制度》明确了调解流程和人员职责,建立“一案一档”台账;创新实施“案件补贴机制”,根据纠纷难易程度和调解质量发放补贴,充分激发调解员积极性。在监漳村一起夫妻纠纷中,调解员依托这套机制,以抗战时期革命夫妻相互信任的故事为切入点,成功挽回了这段濒临破裂的婚姻。
特色破题,用红色故事化解矛盾“千千结”
巧用故事引导法。武乡县的调解员们都有一项“特殊技能”——根据纠纷类型“匹配”红色故事。在处理邻里纠纷时,他们化身红色历史“解读者”,用贴合矛盾焦点的故事引导当事人换位思考。常家垴村两户村民因宅基地边界争执不下时,调解员没有急于评判,而是讲述“抗战时期,当地李、张两户主动拆除院墙,开辟紧急通道保障全村安全”的故事。“先辈们为了集体安全能拆院墙,我们为几厘米地界红脸,实在不应该。”听完故事后,双方主动让步,达成和解。
善用精神激励法。面对家庭矛盾、纠纷,调解员则变身红色精神“传播者”,用太行精神及革命先辈事迹叩击当事人心灵。在监漳村一对夫妻因琐事闹矛盾时,调解员翻开革命历史典籍,讲述抗战时期王、赵夫妇虽聚少离多,却始终相互信任、携手为革命事业付出的故事。“先辈们在艰苦岁月里都能相互包容,我们更该珍惜当下的生活。”夫妻俩深受触动,互相道歉,并将典籍郑重摆上书架,让红色精神成为家庭和睦的“守护者”。
妙用资源联动法。针对重大、疑难、涉及人数较多的纠纷,武乡县充分利用“没有围墙的革命历史博物馆”这一优势,创新推出特色联动方法。调解员会组织当事人前往八路军太行纪念馆、朱德故居等红色教育基地开展“现场调解”,让当事人在“沉浸式”聆听中放下成见。西里庄村村民因土地纠纷僵持数月时,调解员带领涉事各方来到寨上村朱德故居,讲述“朱德同志在艰苦岁月里舍生忘死、勇挑重担”的故事。“先辈们为民族解放都能不计得失,我们为土地这点事争执,太不应该。”最终,各方放下分歧,达成一致解决方案。
活用人物感召法。武乡县村村有英烈、户户有故事,这成为调解工作的宝贵财富。在处理集体利益、公共空间使用等纠纷时,调解员化身红色人物“传颂者”,讲述王尚元、李改花、李爱民、高焕莲等英烈劳模的事迹,唤醒当事人的社会大义。禄村村民因公共空间使用引发冲突时,调解员讲述“本村‘八路妈妈’暴莲子为抗日带头腾房献粮、率全家护理80余名重伤战士”的故事。“暴莲子能为八路军舍家,我们为邻里共用空间争对错,太不应该。”在红色人物感召下,双方主动放下隔阂,让冲突之地重归和睦。
精用基因唤醒法。对于涉及亲情、家风的纠纷,调解员则成为红色记忆“挖掘者”,从地方史志、家族口述史中寻找与当事人血脉相连的红色印记。大河西村两兄弟因母亲赡养费分摊问题争执时,调解员没有急于核算金额,而是拿出兄弟俩父亲生前珍藏的“部队孝老爱亲模范”奖状,讲述“父亲在艰苦军旅中仍坚持寄钱赡养老人,常说‘孝心是咱家传家宝’”的往事。“父亲的奖状提醒我们,孝心不能丢。”兄弟俩热泪盈眶,当场商议出赡养方案,让红色家风代代相传。
红脉永续,以特色品牌赋能基层善治新格局
如今,这套特色工作法已成为武乡县基层调解的“核心战法”。据统计,今年以来,该县通过这一方法化解各类纠纷426起,成功率达96%,群众满意度达98%。在采访中,不少村民表示,现在遇到矛盾先想到找红色调解员,“听一段红色故事,比讲十句大道理管用。”
“红色+调解”的深度融合,不仅调动了群众参与基层治理的积极性,更让“风火轮”调解轻骑队成为党组织联系群众的“移动桥梁”。截至目前,这支队伍已累计上门服务800余次,收集群众建议130余条,“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层治理新格局在武乡落地生根。
采访尾声,武乡县司法局局长李耀清透露,下一步,当地将继续立足红色资源禀赋,计划新增8个特色调解阵地、培养300名骨干调解员,让红色调解触角延伸至每个村落、每户群众。从革命年代的“军民鱼水情”到新时代的“调解暖民心”,红色血脉在太行山下不断延续,正为基层治理现代化注入源源不断的“红色动能”。
来源:山西法治报
