“社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。”每到茶余饭后，陵川县崇文镇的侯文陵便会挨家串户走访，倾听家长里短。退休民警是他的第一层身份，“夕阳红”调解员则是他的第二层身份。从锅碗瓢盆、柴米油盐等家庭小事入手，在谈话间化解磕磕绊绊的琐事，大家都亲切地称他为“老侯”。其实，像“老侯”这样的调解员，在“夕阳红”调解室还有70多名……
2022年以来，陵川县公安局崇文派出所总结探索实践经验，创新形成了依托“五大优势”发挥老干部矛盾调处“大余热”、贯通“五级调解”构建联动化无缝衔接“大联盟”、精准“五色分级”扣紧常态化分色分级“分流阀”、围绕“五个层面”激发全方位基层治理“新动能”、做细“五小服务”打造全链条温馨和谐“会客厅”的“五个五”工作法，调解室逐步发展壮大，形成覆盖全镇46个村、社区的“夕阳枫情调解联盟”，推动了更多矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。
群众家门口的“议事厅”
“崇文派出所辖区是陵川县政治经济文化信息中心，年均接警量2700余起，其中矛盾纠纷类警情占比30%左右，成为公安基层基础工作的‘重头戏’。” 陵川县公安局副局长程天泓介绍，派出所依托辖区离退休老干部立场鲜明、德高望重、经验丰富、人脉广博、时间充裕的“五大优势”，发挥老干部矛盾调处“大余热”的优势，于2010年10月牵头成立了晋城市第一个“夕阳红”调解室。
崇文派出所邀请有丰富法律知识、调解能力强、德高望重的老干部和老党员加入“夕阳红”调解队伍，在派出所设立“夕阳红”调解室，在社区、村庄成立“夕阳红”矛盾调解点，民警与他们协调配合，将源头预防和多元化解有机结合，打造警民联席调解体系，做到简单矛盾普通调、一般矛盾专业调、复杂矛盾多元调，实现一站式接待、一揽子化解、一条龙服务。
有疑惑向民警寻求法律援助，有争执到调解室找老干部化解……“夕阳红”调解室已成为当地群众家门口的“咨询窗”和“议事厅”。
“老干部出马，一个能顶俩！”
“修房子难免有个磕磕碰碰的，妹子，远亲不如近邻，邻里之间要和睦相处。”崇文镇仕图苑社区居民史师傅因房屋修缮，施工不当，不慎将邻居赵女士家的院墙破坏，双方争吵不休，闹到了派出所。5月11日，在“夕阳红”调解室内，退休干部张广龙为双方调解矛盾纠纷。按照崇文派出所“五色”风险评估机制，带班领导将该起矛盾纠纷定位为“黄色”等级。
坐到“夕阳红”调解室里，双方就这件事表达了自己的看法，史先生有错在先，张广龙就劝他认错赔礼，并劝赵女士得饶人处且饶人。在张广龙的耐心调解下，双方很快达成一致意见。
张广龙带着双方回到施工现场，实地查看了赵女士房屋受损情况，最终史师傅对赵女士损坏的院墙进行修复，并给予少量补偿，双方和解，并签署了《人民调解协议书》。
“老干部出马，一个能顶俩！”送走双方，社区民警王浩竖起了大拇指。“这还不能算完，下周你下社区时叫上我，再做个回访才算结束。”
走进“夕阳红”调解室，可以看到崇文派出所精心的设计风格，浅蓝色的壁纸给人宁静淡雅的感觉，调解桌的边角也被设计成圆弧状，从心理上帮助正在气头上的矛盾双方冷静下来。桌角的饮水机也是“关键道具”，一杯清茶往往是当事人化解尴尬、打开心房的钥匙，老干部，则是开锁的人。
“夕阳红”调解室不断丰富调解形式，提供一站式、“点餐式”服务，当事人可以自主选择调解员。遇到疑难复杂矛盾纠纷，调解室就会启动“三长会商”机制，将法庭、司法所、民政、妇联等部门工作人员请来，分级流转、联合化解，有效防范了一大批“民转刑”“刑转命”案件的发生。据统计，“夕阳红”调解室成立以来，累计为群众提供法律咨询上千次，调处化解各类矛盾纠纷1800余起，赢得辖区群众一致赞誉。
“作为一名特邀调解员，当我每次看到群众因为邻里纠纷、家庭不和等问题产生矛盾，甚至为了利益、面子大打出手时，我就更加笃定自己的初心，发挥余热，以事实为依据，以法律为准绳，竭尽所能帮助群众解决烦心事。”张广龙说。
70多名老党员发挥“大余热”
“张主任，我这边有个警情着急处置，隔壁有件纠纷您帮忙处理一下。”4月12日16时，正在佩戴装备的民警陈浩对张广龙说。原来是崇安广场经营儿童游乐车的赵某某和琚某某因为占地经营引发口角。张广龙从公共安全、合法经营等方面为双方阐明利害关系，使双方迅速认识到自身错误。
退休不褪色，离位有作为。70多位像张广龙一样的退休老干部、老党员不图名、不图利，充分发挥自己的余热，活跃在基层一线。“不只是矛盾化解，作为派出所群防群治的重要力量，‘夕阳红’调解室的老干部们还积极参与治安宣防、法律援助、帮扶助困、隐患排查等日常工作。”崇文派出所负责人崔阳说，老干部们身着蓝色马甲，忙碌于大街小巷、田间地头、工厂矿区，成为太行山水间最美的身影。
“夕阳红，象征着太行山间的光辉，寓意着古陵小镇的温暖，承载着平安建设的希望。”陵川县副县长、公安局局长贾毅兵说，陵川公安将以“警营蓝+夕阳红”模式着力拓宽基层治理格局，进一步提升基层综合治理水平。
来源：晋城公安微信公众号
