大泉山村是大泉山展览馆所驻地，大泉山展览馆参观游客多，易产生矛盾。如何实现红色旅游区稳定发展、村民自治有效推进、村级治理水平和能力全面提升是该村的一项重要工作。大泉山村结合新时代“枫桥经验”，探索运用“三个一”工作法，形成了邻里矛盾调处化解新模式，多年来，从未发生过重大矛盾纠纷和越级上访案件，2022年被国家司法部评为国家民主法治示范村。
一、健全调解队伍，拧成联动调解“一股绳”
一是夯实调解主阵地。由村两委牵头，成立村党支部调解委员会，吸纳老干部、老党员、老乡贤、退役军人等德高望重、群众基础好的群体作为兼职人民调解员，帮助群众解决日常生产生活中的实际困难，为做好化解和稳定工作打下信任基础。大泉山村的张某和杨某，两人因为耕地界线不清晰产生了矛盾，时任村干部多次上门调解都无济于事，在村里老党员的建议下，村两委请来了以前的老村干部，把两家人叫到一起进行了调解，并由村委会保证会根据土地确权的面积对土地重新进行测量，最终这两户人家在老村干部的劝说下互相道歉，握手言和。
二是组建调解先锋队。实行网格化党建模式，构建以村党组织为核心、网格党小组为主体、网格党员为支撑的三级网格组织管理体系，着力配齐配强调解先锋队。大泉山村属于合并行政村，因此在划分网格时以合并的4个自然村区域为基础划分为4个大网格、9个微网格（其中包含1个森林网格）、1个景区专属网格，并成立了网格党小组。同时，设网格指挥长1名，网格长1名，网格员4名，网格辅助员8名，网格信息员8名。充分发挥网格员矛盾纠纷的“排查员”“宣传员”“调解员”功能，按照日主动上报、周重点排查、月常规巡查，对网格内常住户分包到人，形成分级处理、逐级上报、及时反馈的新时代网格治理模式，使所在网格内矛盾纠纷都能在第一时间内被发现和解决。
三是建强调解智囊团。在党支部的领导下，整合联村民警、法律援助顾问、治保会、调委会、治安联防队等先进力量，构建矛盾纠纷多元化解工作机制，针对重大疑难矛盾纠纷和突发性事件，从政策、法律等专业角度分析问题症结，提出处理建议，确保调解权威、群众信服。高官屯村的石某某最近因为生病住院，他的表哥崔某就经常到家里帮着张某某料理家务。然而，就在几个月前，二人还因承包耕地的事情闹得不可开交。村干部请来镇司法所的高所长，从亲情感化入手，通过法理剖析土地使用权的相关规定，在高所长和村干部的共同努力下，双方最终就如何耕种该土地达成一致调解意见，兄弟二人也重归于好。
二、深化“三治融合”，搭好矛盾化解“一座桥”
一是强自治赢民心。建立健全村级自治组织，成立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、调解委员会等自治组织，并切实发挥其在村级治理、矛盾化解、移风易俗、文明创建等方面的积极作用；建立村级“权责清单”，运用“四议两公开”工作法，实现权力在阳光下运行，充分集民意、汇民智，变“村里事”为老百姓的“自家事”，有效提升村民的知晓率、参与率，形成了齐抓共管的良好局面。
二是强法治促和谐。利用好李培斌先进事迹展厅这个“红色课堂”，组织驻村干部、村“两委”干部学习人民调解“十法”、群众工作心得，做党的好干部、群众的贴心人。利用法治广场，建立起法治宣传大平台，通过电子显示屏、法治宣传公益广告、张贴标语横幅、“村村通”广播、发放宣传资料、宣讲等形式，对《信访工作条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》等内容进行深入广泛宣传，增强群众遵法、守法、用法的意识；提升运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷的能力。
三是强德治正风气。注重将道德教化延伸至每家每户，开展“星级文明户”道德模范评选活动，评选出5户县级星级文明户和4户镇级星级文明户，不断提升群众的文明素养，形成多“星”光荣的浓厚氛围，在典型引领、互帮互助、春风化雨中消除邻里纠纷和矛盾苗头，以“德”治村理念深入人心；把村规民约作为促进乡风文明的重要抓手，倡导广大群众争先比优、积极向上、勤俭持家，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，邻里互助、和睦友爱，有效减少矛盾纠纷。
三、坚持“三个一线”，织密排查化解“一张网”
一是一线收集排查。网格员利用置身群众、贴近群众的优势，全面排查网格内的不稳定因素、特殊人群、风险隐患，确保“不漏户、不漏人”，分网格建立好人员信息、重点人员台账，做到底子清、人员明。哪个网格有夫妻吵架动手了，谁家地头有矛盾纠纷了，网格员发现后都会第一时间记录并上报，村干部、驻村民警、调解员就可以及时化解处置。
二是一线调处化解。定时召开由村党支部书记、民调委员、各组组长、专兼职调解员、网格员参加的矛调例会，总结梳理工作。坚持接访和下访相结合，探索农家小院、田间地头等一线工作法，用好人民调解“十法”，用言语说服、用真心感化、用法律约束，把调解工作做实做细。
三是一线跟踪服务。健全问题处理机制，各网格对排查中发现的问题能解决的当场解决，不能解决的及时上报，镇村两级分级解决。建立全程跟踪回访机制，定期安排工作人员通过实地走访或电话咨询形式，对矛盾纠纷调处后续情况进行跟踪回访，听取群众对调解工作的意见建议，了解群众思想现状、真实感受，防止矛盾纠纷反弹，形成矛盾纠纷排查化解的高效闭环，努力打通服务群众的“最后一公里”。
来源：阳高政法微信公众号
