应县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“五个一”建设，进一步解决基层矛盾纠纷，诠释人民调解“心”温度，不断推动基层社会治理取得实效。
一套机制规范调解流程。一是建立机制。专门制定了《矛盾纠纷排查机制》《矛盾纠纷受理登记制度》《建立健全矛盾纠纷化解机制》等制度，规范工作流程，明确部门职责，确保各项制度落到实处。二是及时分流。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立主管部门牵头、多部门联动的“大调解”工作体系，根据矛盾纠纷性质，及时进行分流处理。三是分析研判。定期对乡镇范围矛盾纠纷形势进行分析研判，确保群众工作做细做深做实。
一个流动调解室在巡回调解。由县司法局牵头，调解协会组织，抽调精兵强将充实。流动调解室穿插在街巷院落、田间地头，随时进行调解，打出一套矛盾纠纷源头化解、多元化解、依法化解的“组合拳”，实现小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交的工作格局，社区居民的安全感和满意度显著提升。西南角社区打破以往固定调解室模式，组织相关职能部门联动联调，让群众实地体会到“调解员在人眼前，调解室在家门口”，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。社区居民孙某某因城南承包地玉米被地邻胡某某多收割了一行,与对方发生争执,孙某某要求对方赔偿现金200元,胡某某表示数额太多,不同意赔偿。社区网格员了解情况后,立即邀请县流动调解室过来，主动与双方当事人进行沟通,摆事实讲道理,最终胡某某赔偿孙某某玉米棒380个,纠纷得到圆满解决,双方对调解结果表示满意。
一阵哨声调解员报到。始终坚持以人民为中心，不断深化发展新时代“枫桥经验”，聚焦群众需求，围绕“党政领导、司法搭台、部门联动、区域联防、群众自治”机制，通过在村（社区）治安复杂区域进行试点，探索“网格员吹哨，调解员报到”机制，推动调解员下沉村（社区）一线，统筹协调各方力量，以最短周期和最强合力到群众身边解决问题，进一步激活基层治理活力，提升基层社会治理质效，不断提高群众安全感、满意度和获得感。今年4月的一天，因张某有外遇一事，夫妻双方经常吵架，家庭很不和谐，夫妻关系处于紧张状态。前段时间张某因看到妻子的微信聊天记录有不适话语，怀疑妻子也出轨，说话针锋相对，并对妻子大打出手，双方矛盾日趋激烈，社区当场调解无效后立即向附近调解员吹哨，希望调解员上门为其进行调解。随即，“应急哨”吹响，有关调解员立即报到，主动上门为其夫妇开展矛盾化解工作。后经回访夫妻双方解开误会，正常生活。这是“吹哨报到”机制运行的一个缩影。今年以来，应县以党建为引领，发挥人民调解员融合聚力作用，实施“吹哨报到”机制，针对群众和企业的呼声需求，面对面、点对点精准服务，解决问题。
一块微平台拓展大服务。通过建立法律服务微信群和建设公共法律服务及人民调解中心、工作站、工作室等形式，拓展辐射法律服务范围和内容，让人民群众真正感受到“身边的法律服务”。县调解协会成员与所挂村（居）委会“两委”骨干、人民调解委员会主任、调解员、辖区司法所同志建立微信群，通过微信平台，向基层干部群众提供专业法律指导、法律咨询等服务，提高了广大农村地区群众对法治的认知。目前，全县已建立村（社区）人民调解微信群226个。同时，加大对公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站及村（社区）公共法律服务工作室的建设力度，配全办公设备、法律查询终端，打造覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。安排“全科医生”即熟悉人民调解、法律援助、公证等服务事项的法律服务人员值班，做好程序性、引导性法律服务。镇子梁乡的万某某反映本村杨某某在其多年未耕种的坡地强行种植土豆。该争议地原属镇子梁乡集体荒山，2000年万某某在此耕种。一直以来，为鼓励生产，村委会允许在集体荒山上开垦，默许“谁种谁有”。后万某某举家外出务工，杨某某以无主地为由对该地进行开垦，从而引发纠纷。几年来万某某为此多次上访均无果。驻村法律顾问了解情况后，协调司法所、林业、村委会人员到实地调解，建议该争议地平分耕种。双方对此建议无异议，当场签订了调解协议书。让群众真正感受到“公共法律服务就在身边”。
一名法律顾问助力乡村建设。全县人民调解工作吸收法律顾问为成员，开展了“五个一”活动，即选取与村（居）民生产生活以及治安状况相关的法律法规，给村民上一次法治宣传教育课；根据排查掌握的矛盾纠纷情况，选取一件急难民间矛盾纠纷进行调解，利用调解机会以案说法；主动为符合援助的困难群众提供一次法律援助，通过维权维护农民（居民）合法权益；对村（社区）级人民调解委员会开展一次业务指导，包括矛盾纠纷排查、调解、登记、材料归档等；对因涉法涉诉的老上访户进行思想引导，化解一批信访矛盾。通过开展“五个一”活动，让村（社区）法律顾问工作有章可循、有事可做，以精准普惠、便捷优质的法律服务拉近了法律顾问和群众的距离，让群众实实在在得到法治实惠。贫困户陆某等几名农民工，外出某工地做工，但老板以资金紧缺为由未支付劳动报酬。眼看春节在即，大家等着工钱置办年货，陆某等人立即联系当地法律顾问。法律顾问积极帮助陆某等人申请法律援助，最终在春节前处理了此案。法律顾问贴心的服务得到群众的一致好评，陆某等人联名送去感谢信。今年以来，全县村（社区）法律顾问已经为村（居）民上法治宣传教育课102次，调解民间纠纷85件次，提供法律援助76件次。
“五个一”建设充分发挥了人民调解员在化解矛盾纠纷、推动平安应县建设中重要的“连接器”作用，设身处地为居民着想，真心实意地与居民沟通，做好居民的“贴心人”“和事佬”，努力让居民“小事不出网格、难事不出社区”，切实解决群众的“急难愁盼”问题，将矛盾控制在网格内，化解在第一线，为建设平安法治应县奠定了基础。
来源：应县司法局公众号
