中共山西省委机关刊《前进》杂志2026年第2期刊发省委政法委主持日常工作的副书记刘卓良署名文章《努力建设更高水平的平安山西》。全文如下：

努力建设更高水平的平安山西

以习近平同志为核心的党中央高度重视平安中国建设，党的二十届四中全会对推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国作出重大部署。建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。2025年7月，习近平总书记考察山西时强调，转型发展必须牢牢守住安全稳定底线。省委多次召开会议对平安山西建设进行安排部署。我们要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，全面履职，勇于担当，努力建设更高水平平安山西，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章提供坚强保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，推动平安中国建设取得新的历史性成就，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，平安已成为我国一张亮丽的国家名片。我省连续12年被评为全国平安建设（综治工作）先进省份，人民群众安全感连续5年保持在97%以上。

一是国家政治安全防线更加牢固。落实党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制，完善维护政治安全和社会稳定工作体制机制，出台《山西省平安建设条例》，统筹资源力量，加大工作力度，国家安全工作得到全面加强。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，着力维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，圆满完成重大活动维稳安保任务，守牢首都安全稳定“护城河”屏障。

二是社会稳定基础日益坚实。始终把防范化解风险摆在突出位置，制定出台《防范化解重大风险工作体系建设指引》及地方标准，定期分析研判社会稳定形势，加强重大决策社会稳定风险评估。聚焦涉众金融、房地产、劳动关系等重点领域风险，建立块统、条抓、专班负责、专项攻坚的工作机制，守住不发生系统性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，推动大量矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。以县级为重点全面推进综治中心规范化建设，全省117个县级综治中心全部实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标，政法单位等常驻部门入驻率100%，住建、卫健、民政、妇联、工会等轮驻部门入驻率都在86%以上，并全部建立业务协同对接机制，畅通矛盾纠纷预防化解法治化“路线图”，充分运用调解、仲裁、行政复议、诉讼、法律监督等手段，推动实现解决矛盾纠纷“最多跑一地”。

三是社会治安形势持续向好。坚持把人民群众生命安全放在第一位，持续开展以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的专项行动，依法惩治各类违法犯罪，全力保护人民群众的生命财产安全和其他合法权益。“十四五”以来，全省治安案件、刑事案件立案数大幅下降，命案发案率持续走低，依法侦破涉黑涉恶案件212起；破获电信网络诈骗案7.1万余起，追赃返还被骗资金14.5亿元；破获毒品刑事案件5668起，吸毒人员数同比下降68.2%。加强未成年人违法犯罪预防治理，推动加强专门学校建设和专门教育工作，新建扩建5所专门学校。出台《山西省安置帮教工作办法》，整体推进监狱改造、社区矫正、安置帮教工作，有效预防和减少重新犯罪。深入开展平安县城（城区）建设，加强群防群治力量，不断夯实平安建设的基层基础。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持围绕中心、服务大局，忠实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，着力创造更加安全稳定的社会环境，以新安全格局保障新发展格局。

平安是发展中的平安、动态中的平安、开放中的平安、法治中的平安。我们要深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，准确把握平安建设重大要求，加快建设更高水平的平安山西，努力实现国家更加安全、社会更加安定、治理更加有效、人民更加满意的工作目标。

一是牢牢把握党的绝对领导这个根本保证。党的领导是平安中国建设的根本保证。要始终坚持党对国家安全工作、对政法工作的绝对领导，把党的领导贯彻到政治、思想、组织等各方面，落实到决策、执行、监督等各环节。要推动落实党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制，党委政法委要发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，形成问题联治、工作联动、平安联创的整体合力。

二是牢牢把握以人民为中心这个根本立场。平安建设为了人民，也依靠人民。随着生活水平不断提高，人民群众对平安的要求也更高，更加期待安业、安居、安康、安心。要聚焦群众急难愁盼问题，不断提高正义维护、权利救济、安全保障、服务供给的能力水平，让更高水平的平安建设以群众可见、可触、可感的方式实现。要坚持走好新时代党的群众路线，充分调动社会各方面积极性，形成平安建设人人参与、平安成果人人享有的生动局面。

三是牢牢把握统筹发展和安全这个重大原则。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要进一步树牢发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，坚持管发展必须管安全、管行业必须管安全稳定，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进，有效防范化解各类风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

四是牢牢把握维护公平正义这个价值取向。公平正义是法治的生命线，更是平安建设的核心要义。要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，善于通过科学立法解决新问题，善于通过严格执法解决现实问题，善于通过公正司法维护社会公平正义，善于通过全民守法夯实法治根基，以法律关系的确定维护社会的稳定，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

五是牢牢把握基层基础这个工作根基。基础不牢，地动山摇。要加强基层建设，充分发挥派出所、司法所、人民法庭、人民调解委员会等职能作用，实现重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾。要加强基础工作，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，实现对矛盾纠纷情况的全量掌握，真正把各类矛盾纠纷发现在初始、解决在萌芽，努力构筑维护社会安全稳定的铜墙铁壁。

一是坚决捍卫国家政治安全。政治安全是国家安全的生命线。要把捍卫政治安全摆在首位，完善维护政治安全和社会稳定工作体制机制，深入推进反恐维稳法治化常态化，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。要依法打击整治网络谣言，依法整治网络乱象，确保网络空间安全清朗。

二是着力防范化解重大风险。防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。要推动落实维护社会稳定责任制，持续压实属地责任、行业主管部门责任、政法机关责任，聚焦涉众金融、房地产、劳动关系以及平台经济等重点行业领域，着力防范化解涉政涉稳风险。要完善社会安全风险监测预警机制，全面落实重大决策社会稳定风险评估，提高防范化解重点领域风险能力。要健全重大突发事件应急处置机制，确保快速响应、有效处置。

三是提高公共安全治理水平。公共安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户。要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗力度，依法严惩黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪活动，有力震慑犯罪、保护人民。要深化社会治安整体防控体系和能力建设，加强对罪错未成年人、刑满释放人员、严重精神障碍患者等的服务管理，从源头上预防和减少个人极端案件。要加强道路交通管理和铁路、地铁、公交等安全防范，最大限度减少和遏制重特大事故发生。

四是推进矛盾纠纷多元化解。当前，各类矛盾纠纷和风险隐患呈叠加态势，一旦处置不当极易激化升级、上行外溢，严重侵害人民群众生命财产安全。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。要加强综治中心规范化建设，由综治中心负责统筹协调、程序推进，各入驻（轮驻）单位负责实体解决，努力让群众的每一项诉求都有人办、依法办。要健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

五是夯实平安建设基层基础。基层强则国家强，基层安则天下安。要健全乡镇（街道）政法委员统筹协调机制，加强基层人民法庭、公安派出所、司法所标准化规范化建设，推动政法机关“最小单元”发挥“最大作用”。要强化科技赋能，运用数据全量汇聚、挖掘对比等手段，不断提升基层平安建设的精细化、智能化水平。

新征程上，建设更高水平平安山西，使命在肩、责任重大。全省政法系统要以更加坚定的决心、更加务实的举措，久久为功，善作善成，持续筑牢安全稳定防线，以平安之基护航山西高质量发展，用实干实绩守护三晋大地万家安宁，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章提供坚实安全保障。