董殿英，阳泉市城区上站街道市政府大院社区党委书记，主任。先后获得了全国抗击新冠肺炎优秀城乡社区工作者。全国人民调解先进个人，全国优秀社区工作者，山西省优秀共产党员等荣誉。全国青联委员，山西省党代表，阳泉市人大代表常委。

近年来，市政府大院社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“殿英调解室”为平台，整合“党建朋友圈”资源，加强“点、线、面”法律服务连接，突破基层治理“瓶颈效应”，在实践中总结提炼了0353幸福列车工作法，并且成功入选全国社区治理十佳案例。“0”是指做到党组织覆盖零空白、联系服务群众零距离。“3”是指筑基，聚力，追梦三大行动打造治理新格局。“5”是指“学思号”“文明号”“平安号”“惠民号”“智享号”五驾齐驱驶向治理快车道。第二个“3”是指项目化、专业化、精准化三化制提升社区幸福感。其中的“0353幸福列车”平安号，秉持“人民调解为人民”的理念，围绕“多元化解止纷争”主题，织密织牢矛盾纠纷“化解网”，实现小事不出网格，大事不出社区的平安目标。

  一、“闭环管理”织密矛盾化解“安全网” 

坚持抓早、抓小、抓苗头原则，积极探索“微网格”治理模式，建立“排查——分析——处置”的闭环机制，有力维护辖区持续稳定。一是加大矛盾纠纷排查力度。充分发挥微网格长人熟、地熟、情况熟的优势和“前沿哨”作用，通过落实基础网格日排查制度，第一时间掌握外来人员、出租房屋、残疾、孤寡、独居老人、困难居民等信息，实现矛盾纠纷排查化解关口前移。二是强化矛盾纠纷分析深度。通过“群众诉求热线+走访巡查”广泛收集居民困难诉求，社区“两委”干部、网格员等力量对排查到的各类问题线索、风险隐患，从形成原因、矛盾纠纷焦点等因素着手，梳理出有积怨、易激化等突出的矛盾纠纷。三是提高矛盾纠纷处置精度。根据前期分析研判的情况，落实防范处置措施，优先化解突出的矛盾纠纷，实现社情民意全天候收集、矛盾纠纷“前端式”处理。今年共排查各类矛盾纠纷79件，化解79件，化解率100%。

 二、“三级议事”织牢矛盾化解“治理网” 

社区结合网格化管理，在小区楼院建立睦邻议事角，构建社区、网格、楼院三级大碗茶睦邻议事厅，主要针对居民长期反映的小区无人管、车辆乱停乱放等热点进行协商议事。一方面要给予当事人充分的话语权，通过谈心谈话、拉家常等形式，认真耐心听取双方的陈述和诉求，了解其真实意愿；另一方面做好“换位思考”，注重从群众的角度考虑问题，以打开当事人心结寻求调处的突破口。最大限度地把问题解决在社区、化解在萌芽状态, 基本形成了以社区党组织为核心、社区居委会、驻地单位、社会组织、业主委员会、居民群众共同参与的基层社会治理体制，实现“小事化解于楼栋、急事化解于网格、难事解决于社区”。

 三、“殿英调解”织细矛盾化解“法治网” 

市政府大院社区于2019年6月挂牌成立了“殿英”调解室，由网格员、法律顾问等组成的大拇指调解队伍，推动矛盾纠纷化解法治化。至今已接访居民500余人次，成功调解小区道路破损、房屋漏雨、自来水管道渗漏、噪音扰民等大小纠纷187件，被居民亲切地称为“解忧杂货铺”。

一是依法依理调处。结合社区实际制定了合法合规、精准实用的《居民公约》，将车辆管理、文明养犬等纳入居民公约这部“草根宪法”。相关措施实施以来，占道停车问题基本消失，停车纠纷显著减少，乱堆杂物明显减少。二是做好跟踪回访。扎实做好调解案件的跟踪回访和情况反馈，对已经化解的矛盾纠纷上门走访，切实巩固化解成效。对调解无果、不认可调解的当事人，以典型案例开展法规政策解释，引导其通过法律途径维权。三是加强普法宣传。发挥“大院小板凳课堂”优势，以与群众生活密切相关的《中华人民共和国民法典》等法律法规为重点开展普法活动，引导群众遇到事情找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，营造良好的法治氛围。

人民调解工作没有惊天动地，只有埋首付出。社区一直坚持不懈深入学习领会“枫桥经验”，将其灵活运用在社会治安综合治理当中，防范和化解了大量的矛盾纠纷，社会稳定得到了有效的维护。市政府大院社区人民调解员董殿英荣登2023年第5期《人民调解》封面人物，社区也荣获了全国民主法治示范社区。

来源：阳泉市掌上公共法律服务平台微信公众号