法治日报全媒体记者 曹天健 通讯员 孙永红

山东滨州市司法局紧扣执法司法权力运行机制改革，突出法治督察、行政执法、行政复议三项重点，强化改革创新，全面构建起行政执法“大监督”工作格局。2020年，滨州市成功争创全国首批“法治政府建设示范市”。2021年，滨州市委依法治市办被省委省政府授予“攻坚克难”奖。今年6月，滨州市司法局被人力资源和社会保障部、司法部表彰为“全国司法行政系统先进集体”。8月23日，山东召开全省全面深化政法改革推进会，滨州市在会上作了典型发言。

突出法治督察重点强化“一个协同”抓改革 力促职责法定

2021年，滨州市将博兴县作为试点县，探索将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、依法执政、依法行政情况纳入党委巡察，制定巡察内容清单，创新开展法治督察、党委巡察“双察”协同联动，同期督察巡察9个县直部门，发现5大类14项问题，已于年底前全部整改到位。

今年5月，滨州市以博兴县试点为模板，指导6个县市区开展“双察”联动行动。目前，6个县市区已全部抽调精干力量同步入驻相关部门单位开展“双察”，力争年底前实现全覆盖。

今年7月，滨州市委依法治市办与市委巡察办联合建立协作配合机制，固化工作模式，形成协同合力，有力提升了法治滨州建设质效。

突出行政执法重点强化“五个监督”抓改革 力促执法裁决公平公正

2020年12月，滨州市制定出台《滨州市开展行政执法制约监督机制改革试点工作实施方案》，积极探索实施“一分两督三合”为主要内容的行政执法制约监督机制改革。“一分”即行政执法职能与执法监督职能分离，“两督”即发挥内部监督和外部监督两种监督职能，“三合”即人员合规、程序合法、裁量合标。改革后，改革试点单位被提起行政复议案件数量比上一年度下降35％，行政复议被纠错率下降50％。

滨州市创新建立涉企执法备案审查机制，制定涉企行政执法备案管理办法，印制检查备案三联单，对涉企行政执法实行全流程监管。改革实施以来，全市共备案涉企执法计划127个，现场检查7011次，作出重大执法决定300个。

在全市创新实施行政执法普法双评议，印发行政执法普法双评议工作方案，组建评议团，针对市县两级10个生态环境和自然资源规划部门，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，创新性开展行政执法普法双评议，抽查执法案卷99卷，音视频记录26个，评议现场执法10次，畅通群众批评监督渠道，提升群众满意度。

突出行政复议重点强化“三项任务”抓改革 力促公信力提升

一是解民忧，充分发挥行政复议“主渠道”作用，创新建立行政复议案件受理“负面清单”，降低受案门槛，畅通行政复议受理渠道，主动帮助群众化解行政争议，排忧解难。今年上半年，全市共收到行政复议申请316件，受理309件，受理率达到97．8％。

二是提质效，在全市探索建立复议决定履行监督、败诉案件通报等工作机制，狠抓办案质量，强化流程再造，繁案、简案、要案逐项分流，加大对违法和不当行政行为的监督纠错力度。近两年来，全市共纠错群众和企业提出的行政复议案件108件，进一步通过约谈、责令限期整改、编发案件汇编等方式全链条闭环做好行政复议“后半篇文章”。

三是保稳定，建立健全行政复议与信访、行政诉讼有效衔接机制，把行政复议工作作为送上门的群众工作，积极运用案前调解、案中协调、案后疏导等方式，帮助化解矛盾纠纷。今年上半年，全市累计化解矛盾纠纷1．4万余件，调解成功率达99．8％。全市上半年诉讼案件收案降幅22．82％，位列全省第一，行政诉讼案件败诉率较同期下降52％。