基层是信访维稳、矛盾化解的主阵地，也是服务群众、提升治理效能的最前沿。大煤社区立足辖区居民邻里纠纷频发、老旧楼栋设施管护需求大、特殊群体服务需求多元等治理实际，深入践行“一稳二梳三融四固”全流程闭环工作法，紧扣“稳情绪、梳症结、融矛盾、固成效”四大核心环节，严格遵循依法依规、情理兼顾、源头化解、长效管控原则，精准破解重复信访、邻里积怨、历史遗留等疑难复杂矛盾，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽，全力构建平安、和谐、稳定的社区治理新格局。
一是稳定情绪防激化，温情疏导筑牢维稳第一道防线
社区始终把稳控群众情绪、避免矛盾升级作为矛盾化解的首要步骤，面对居民诉求、纠纷冲突，坚持先共情、后说理，用暖心沟通消解群众抵触情绪，牢牢守住矛盾不激化、不上行的底线。
在接访处置、现场调解中，社区工作人员、网格员始终秉持耐心、细心、真心的服务态度，主动放下身段、拉近距离，通过“拉家常”式沟通，认真倾听群众诉求、安抚群众焦躁情绪，让群众敞开心扉、放下戒备。针对辖区内楼上老人因腿脚不便挪动桌椅产生噪音，引发楼下住户不满、双方发生口角的邻里纠纷，社区调解员第一时间上门，先分别安抚双方情绪，耐心倾听楼下住户被噪音困扰的诉求，也体谅楼上独居老人行动不便的实际难处，不偏不倚、温情疏导，快速平息双方争执，避免矛盾进一步激化。
针对辖区内楼下住户墙面长期霉变、墙皮脱落，怀疑楼上漏水引发的邻里纠纷，双方因责任认定、维修赔偿问题多次争执，情绪十分对立，社区工作人员接到诉求后，第一时间赶赴居民家中，先耐心安抚楼下住户因房屋受损产生的不满情绪，同时劝导楼上住户冷静配合核查，不急于推诿争执，及时缓和双方对立氛围，遏制矛盾激化苗头，为后续实地排查、调解化解奠定坚实基础，有效避免了邻里小纠纷演变为信访投诉或激烈冲突。通过前置情绪疏导、柔性沟通等方式，社区有效化解多起邻里矛盾，筑牢基层维稳第一道防线。
二是梳理症结找根源，精准摸排破解矛盾化解难题
情绪稳控后，社区聚焦深挖矛盾根源、找准问题症结，通过全面走访、细致排查、多方核实，理清矛盾来龙去脉、核心诉求、争议焦点，杜绝“治标不治本”的表面化解，为精准施策、彻底解纷提供坚实依据。
建立“网格全覆盖、走访常态化”摸排机制，网格员、调解员依托社区网格体系，深入楼栋、走进居民家中，对邻里纠纷、物业矛盾、房屋渗漏、设施管护、特殊群体诉求、历史遗留小积案等问题进行全方位摸排，逐一登记造册、建立台账。针对每一起矛盾纠纷，坚持“一问、二查、三核”，既倾听矛盾双方陈述，也实地勘察、细致排查，全面梳理矛盾纠纷产生的深层原因。在邻里噪音纠纷中，社区通过深入走访，发现矛盾核心并非双方恶意冲突，而是老人行动不便无法避免桌椅噪音，且缺乏降噪防护措施，楼下住户长期受影响心生不满，并非不可调和的矛盾；在墙体渗水纠纷中，社区工作人员没有仅凭双方说辞判断，而是实地细致观察、逐一排查，彻底厘清问题根源：原因是楼上空调外机排水管安装不规范，暗藏墙体夹缝且接口缝隙大，雨雪天雨水长期渗入墙体，致使楼下墙面霉变脱落，同时摸清了双方核心诉求，为后续调解指明方向。
针对辖区商铺经营噪音扰民、公共区域使用争议、老旧楼栋设施维修纠纷等常见矛盾，社区均通过全面梳理、精准溯源，摒弃简单劝说、敷衍处置的方式，直击矛盾痛点、理清问题根源，确保后续化解工作有的放矢、精准发力。
三是融力量破难题，多元协同实现矛盾源头化解
紧扣“融力量、融资源、融情理法”核心，打破单一调解局限，整合社区、网格员、老党员、法律顾问、物业、辖区单位等多方力量，构建多元协同、联动化解工作模式，兼顾法理与人情，全力破解各类矛盾难题，实现矛盾源头化解、就地解决。
凝聚社区调解核心力量，组建由社区工作人员、网格员、退休老党员、热心居民构成的基层调解队伍，发挥熟人熟地、贴近群众优势，用群众听得懂的语言、易接受的方式开展调解。整合专业法律服务力量，联动司法所、公益律师，为疑难复杂矛盾、涉法涉诉诉求提供专业法律指导，在调解中讲清法律规定、明确相邻权责，引导群众依法理性维权。联动物业等力量，针对涉及房屋设施、楼栋管护类矛盾，协同配合、合力处置。
在邻里噪音纠纷化解中，社区融合温情服务与务实举措，调解员自费购置桌椅静音垫，上门为老人安装，既解决了噪音扰民的实际问题，也让双方感受到社区的用心关怀，最终邻里双方握手言和，纠纷彻底化解。针对墙体渗水邻里纠纷，立足找准问题的症结，全力推动矛盾化解：工作人员结合排查实情耐心沟通劝导，疏导双方对立情绪，促使楼上住户认清问题缘由并主动担责，双方达成维修粉刷墙面协议，圆满化解邻里渗水纠纷。通过多元力量融合、多措并举发力，社区成功化解多起疑难矛盾，真正做到“小事不出网格、大事不出社区”。
四是巩固成效不反弹，长效管控夯实社区治理根基
矛盾化解后，社区坚持巩固化解成效、严防问题反弹，建立回访跟踪、常态管控、源头预防、机制完善的长效工作体系，实现从“一次性化解”到“长久性稳固”的转变，彻底告别矛盾化解就反弹、信访问题反复出现的困境。
建立“1+3+7”回访机制，矛盾化解当日回访群众情绪状态与满意度，3日内回访协议履行意愿，7日内回访矛盾后续态势，待协议落实后再次回访核查，全程跟踪问效，确保化解成果落地。针对已化解的墙体渗水、邻里噪音等纠纷，安排网格员定期开展常态化巡查，重点排查老旧楼栋空调外机排水、管道铺设、墙体渗漏等苗头性问题，提前整改规范，消除矛盾隐患。同时，立足源头预防，将矛盾化解经验融入日常治理，通过家常式普法、邻里文明宣传、楼栋设施隐患排查、民生诉求快速响应等，提升居民法治意识与文明素养，从源头减少矛盾纠纷产生。
健全社区综治维稳长效机制，完善矛盾纠纷摸排、调处、回访、巩固全流程工作规范，细化实操标准，让基层工作人员、新手调解员都能有章可循、依规操作。持续优化网格治理体系，深化“网格+温情调解+民生服务”模式，将平安建设、信访维稳、矛盾化解融入日常网格工作，常态化开展隐患排查、情绪疏导、服务帮扶，不断夯实基层治理根基。
截至目前，通过全面践行“一稳二梳三融四固”工作法，大煤社区矛盾纠纷化解率达到98%以上，信访存量持续下降，社区邻里关系更加和睦、治理秩序更加稳定，居民获得感、幸福感、安全感持续增强。
今后，大煤社区将始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣基层综治维稳工作核心任务，持续深化“一稳二梳三融四固”工作法实践运用，不断完善矛盾纠纷多元化解体系，强化源头治理、系统治理、依法治理，紧盯各类风险隐患排查化解，全力防范矛盾上行、事态升级。以更严格的工作作风、更精细的治理举措、更高效的服务效能，持续筑牢社区平安稳定防线，切实维护辖区和谐有序的治理秩序，为推进基层治理体系和治理能力现代化、建设更高水平的平安社区奠定坚实基础。
来源：阳泉政法微信公众号
