山西晋城城区，是晋城市的政治、经济、文化、交通中心，20余平方公里的土地上聚居了50多万人，人口密度大，治安形势复杂，如何破解治安难题，实现城市的长治久安，晋城市公安局城区分局按照公安部 “市县主战、派出所主防”的战略规划，对照市公安局“打造品牌亮点，争创一流业绩”的总体思路，重磅推出了“五化大巡防”工程。
以巡助打击 以防保稳定
由“单打”向“融合”转变，打击更精准
“大巡防”，是一项系统工程，更是一项融合工程。在这项工程中，“主战”和“主防”虽各有侧重，但绝不是孤立的，而是相互补充、相互促进。这个理念深入全警，彻底扭转了各自为战的状况。
巡防单位在巡防中发现案发规律，与侦查部门协作，实施精准打击；侦查部门通过破案，将高危人群、高案发场所、安全隐患区域，通报巡防单位，进行针对性防范。以“巡”促“打”，以“打”促“防”，侦查与巡防深度融合，侦破的“1.31”开设赌场案，被公安部列为“清风2023”专项行动十大典型案例。
以巡除隐患，以防护平安
由“单面”向“立体”转变，防范更严密
以往，巡防侧重于街面巡防、人力巡防，力量单一、手段单一；如今，巡防战场铺到网上网下，力量叠加、手段升级。全时空守护城区的安宁。
牢牢织密“四张网”：一是织密街面巡逻网。全区划定9大巡区，17条必巡路段和11个必巡点；在各所区域划定85条基础巡逻线路和135个重点巡逻点。将巡警、派出所专业巡防力量，机关辅助巡防力量和社会补充力量全部撒向街面。二是织密指挥调度网。升级警令室指挥调度大厅，警情分类分色标注上图，巡防点位路线实时呈现，实现分层显示、一图总览、垂直指挥、精准调度。日常警情，由警令室指挥各警种，一贯到底；重大警情，由警令室统一指挥调度，启动最小单元作战、区域作战、“关城门”作战。三是织密视频巡防网。组建专职视频巡防队伍，通过视频巡防及时发现涉黄赌线索，今年以来停业整顿娱乐场所12家，抓获17名嫌疑人。四是织密信息巡查网。对有害网络信息及时进行预警和处理，净化网络空间。
以巡固基础 以防增质效
由“单一”向“多元”转变，治理更高效
推行“巡防+”模式，将巡防工作与矛盾纠纷化解、安全隐患排查、社区警务深度融合，关口前移，延伸触角，边巡边发现，边巡边化解，提升巡防质效，巩固基层基础。
一是基层基础更牢固。出台《晋城市公安局城区分局“两队一室”警务机制工作规范》，9个派出所以社区警务室为单元，在社区深耕细作，与街面巡防力量形成互补。目前，承担街面巡逻的专职人员有370人，群防群治队伍3500余人。二是矛盾纠纷早化解。深入拓展“步巡”内容，带着“问题”巡防，摸排矛盾纠纷920起，梳理重复警情55起。一般警情15日内化解，疑难警情跟踪督办，从重复警情中挖掘民情，针对性巡防，并与司法行政、信访接待、人民调解紧密衔接，及时化解矛盾，减少“民转刑”“刑转命”案件发生。三是安全隐患快处置。在重大活动安保中，将巡防工作融入安保维稳。坚持动中备勤，快速处警，重要紧急警情处置平均用时5分钟以内，接处警效率、应急处置能力明显提升。3月12日16时50分许，接到“有人乘坐出租车携菜刀找人泄愤”报警后，迅速启动最小作战单元，5分钟内在建设路万品汇门口成功控制车辆，缴获菜刀，擒获嫌疑人。四是服务群众零距离。不仅提高见警率，提升安全感，更要提高管事率，提升满意度。今年以来，通过巡防，帮助群众找回丢失、被盗手机、电动车、电脑等财物，寻找走失儿童、老人，送醉酒人员回家，协助处置街面交通事故等，好人好事210余起，收到群众表扬、锦旗30余件。
以机制保巡，以要素固防
由“单项”向“全面”转变，保障更有力
紧贴实战、实用、实效原则，建立人、财、物、制度保障机制，助推大巡防工作稳步有序开展。一是制度赋能。以《关于大力实施“五化大巡防”工程全面提升市区社会面巡防工作质效的实施意见》为总领，制定指挥调度、组织协调、巡区划分、巡逻防控、监督检查、考核奖惩等13个子文件，形成闭环，为“五化大巡防”提供制度保障。二是考评奖惩动真。通过明察暗访、随机抽取、模拟测警，每周对巡防工作开展督导检查，查看“在岗率”“管事率”。制定《平安志愿者积分奖励办法》，每月进行百分制考核，每季度开展“巡防之星”评比。目前评选出了2名“巡防之星”，给予记功、嘉奖等奖励。三是优先保障助力。对执法记录仪、对讲机、巡逻车、防暴器械装备、无人机全面调试检修，配备了300台具备上图定位、轨迹回放、跟踪督导等功能的互联网专频和对讲机。在社会捐赠50辆巡逻电动自行车基础上，再配备50辆电动巡逻车、200套单警装备和一批应急处突器械和医药急救用品。
“目前，“五化大巡防”工作已经取得阶段性成效，今年1至6月份，接处警16153起，同比减少2296起，下降 12.45%。下一步，我们将提效能、强战果、促发展、上台阶，让“五化大巡防”成为城区公安的金字招牌。”晋城市城区副区长、晋城市公安局城区分局局长赵耀华说。
来源：中国警察网
