“今年春季，我和邻居因为楼道内花盆摆放的位置发生了点矛盾，因为邻居在楼道摆放的花盆十分影响我的出行，当时十分生气，劝说邻居郭记荣好几次都无果。最后找到C区的网格员王海说明了情况，王海将情况上报给了李书记，李书记将我们双方约到社区服务中心进行了调解。”

“经过李书记的调解，心情感觉一下子舒畅多了。想想也不算什么大事，有事换位思考，好好商量，没有解决不了的事！李书记的调解真是给我们双方上了一堂难忘的课！”山西省灵丘县存孝社区居民刘女士说。

存孝社区是灵丘县在脱贫攻坚战中新建设的一个易地搬迁安置点，是一个全新的社区，成立于2018年12月，占地面积300亩，共有搬迁群众2484户6818人，其中建档立卡贫困户1880户5033人，是全县建设规模最大、搬迁范围最广、入住人口最多、功能设施最全的易地搬迁安置点。

社区居民来自全县各个贫困山区，在这个全新的环境中，面临新的生活方式和新的人际关系，给社区治理带来很大的困难。在各级党委政府的亲切关怀下，存孝社区始终以服务群众为中心，以感念党恩为主线，边摸索、边总结、边实践，想方设法帮助群众适应全新的环境，为他们提供优质的服务，以小活动凝聚大民心，以小服务推动大治理，走出了一条党建引领破解易地搬迁治理难题的新路子。

突出党建引领作用，赢得居民的信任感

本文开头刘凤灵女士嘴里的李书记，说的是存孝社区党支部书记李旺。在李旺看来，党建引领下的网格化治理非常适合存孝社区：“实施网格化治理以来，群众有什么大事小情，可以通过单元长、楼长就近解决，社区有什么公共事务，也可以通过他们传达到每家每户，利于实现‘服务在网格中体现、任务在网格中完结’的工作目标。”

2022年5月11日，灵丘县武灵镇存孝社区召开了抓党建促基层治理能力提升推进会暨居民矛盾调解技巧培训会。县委政法委副书记耿卫东等出席会议，对存孝社区两委班子成员、党员志愿者、网格员进行了居民矛盾调解技巧培训，有效提高了党员志愿者、网格员调解工作思路，提升了调解技巧，为大家今后在工作中更好地服务群众、化解矛盾打下坚实基础。

一是打造民心党建，为尽快赢得居民对社区党组织的信任感、依赖感，从根本上拉近党组织与群众的距离，存孝社区借鉴先进地区经验做法，推行了一系列措施方法，采取“群众点单、社区派单、党员接单”模式，通过走访入户、网格员收集、意见箱投放、二维码直通车、热线电话、召开居民代表会等方式点单，对收集到的信息通过集中办、代理办、限时办、责任办、随时办、联合办、上门办等方式及时处理。推行一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一份真心帮助、一声再见相送的“五一”工作法，用热情细心的服务，让居民群众在办事过程中充分感受到亲人般的温暖和关怀。 

二是成立居民自我管理组织，实现社区管理无缝隙。社区居委会成立红白理事会、治保委员会、居务监督委员会、禁毒委员会等居民组织，全方位提升区域自治程度。实行社区党建联席会议制度，统筹物业公司和社区团工委的力量，采取专业治安巡逻和志愿者义务巡逻相结合的方式，强化社区的区域管理，做到联动共治及时、信息沟通及时、请示上报及时，健全管理无缝隙、全天候、有爱心、有耐心的贴心管理机制。

三是组织志愿服务，存孝社区以党员为核心，以居民群众为主体，结合新时代文明实践活动，成立党员志愿服务队、乡贤志愿服务队、巾帼志愿服务队、青年志愿服务队，吸收志愿者339名。围绕党史学习教育，坚持宣传教育“腿勤、嘴勤、手勤”，开展“1+1”结对帮扶、“关爱夕阳”“四点半课堂”“大手牵小手”等特色文明志愿服务项目23项，惠及群众1734名，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，带动群众由被服务者向志愿者转化，构建起全员参与、全面覆盖的存孝新时代文明实践志愿服务网。

四是成立“社区心灵驿站”，实现管理零距离。为更好地疏导社区居民的心理压力，缓解社会矛盾，协调家庭、邻居等各类关系，缓解搬迁群众的各种心理障碍，成立“社区心灵驿站”，特邀国家二级心理咨询师，为社区居民提供团体辅导和个体心理辅导，方便有需求的人群得到及时、有效的心理健康指导，为居民排解焦虑情绪，维护整个社区的和谐安定。

优化党群服务流程，深化居民的融入感

“我们每参与一次社区的活动，爱心存折就会得到相应的积分，然后根据积分兑换物品，这一做法提高了我们参与社区活动的积极性！邻里关系也越发地和谐融洽了。”存孝社区居民李女士说。

为消除居民对新环境的“陌生感”，尽快融入社区大家庭，深化居民对社区的归属感，存孝社区经常性地组织各种活动，鼓励和引导社区居民参加，还别出心裁地创建了爱心银行，为每户居民配发了爱心存折，群众的每一笔爱心积分都会在存折上得到体现，爱心积分同时也成为考核网格员工作成效的一个重要参考指标。

一是组建小团体，鼓励居民走出小家融入大家，养成积极向上的生活情趣。存孝社区配备了多种音响设备，组织成立了广场舞、健步走、秧歌队、锣鼓队、文艺宣传队等小团体8个，吸引近300名居民群众参加。

二是建好小阵地，建设群众文化广场、社区文化活动中心、新时代文明实践站、青年之家，开办爱心银行，从不同的角度和层面丰富群众精神文化，引导群众爱党爱国爱家园。

三是搞好小活动，利用元旦、春节、国庆、中秋等重大节日，组织群众开展喜闻乐见的娱乐活动，编排一些生动有趣的文艺节目，比如组织歌唱祖国大合唱、举办春节联欢会，开展光盘行动、爱国卫生运动、医疗义诊等志愿服务，以不同形式宣传党和国家的好政策，引导群众感恩共产党，珍惜眼前的幸福生活。 

四是树立小典型，开展星级文明户评选创建活动，树立一批尊老爱幼、敬业奉献、爱护公物、好媳妇、好婆婆等典型，并颁发荣誉证书，给予物质奖励，激励群众树立良好家风，弘扬文明乡风，形成学先进、争先进的氛围。

五是制定小目标，存孝社区致力于创建“五心”社区：用心打造幸福社区、爱心营造温暖社区、齐心共建美丽社区、专心激活人文社区、热心铸就平安社区。目的就是要发动群众，为共建美好家园这个共同目标而努力奋斗。

构建党群联动体系，提升居民的幸福感

“对我来说，没有上下班时间，只要居民有需求，我随叫随到，社区工作小、繁、杂，但是看到居民的笑容，我觉得做的一切都值了！”存孝社区的网格员王鹏，每天的工作就是负责处理解决社区居民在生活中遇到的困难和问题，他对此项工作十分认真负责。

在新冠肺炎疫情防控初期，存孝社区就被确定为网格化管理试点，社区按照“相对集中、便于管理”的原则，把43栋居民楼划分为7个治理网格，按“1网格+1党小组”模式，设网格长7名，分别由7名党小组组长担任，另外，每栋楼设1名楼长，每个单元设1名单元长，将社区事务逐项分解到每个网格、落实到每名网格员头上。日常生活中，群众有什么大事小情，可以直接通过单元长、楼长、网格长就近解决，社区有什么公共事务，也可以通过他们传达到每家每户，利于实现“小事不出网格，大事不出社区”，增强群众的幸福感、获得感和满意度。

一是选优配强了人员，存孝社区一方面注重在老党员、退役军人、文化青年中选拔，另一方面注重从居民原来所在村的村干部当中选拔，因为搬迁群众搬过来以后基本还是住在一起，不是一栋楼就是前后院，熟人圈子沿用熟人管理，大家容易接受，沟通起来也相对容易。

二是开通了“微”热线，所有网格长、楼长、单元长按照各自的服务范围组建民情微信群，通过小微信收集大民意、了解大民生。平时群众有不明白的事情、不清楚的政策、不理解的疑惑，都可以通过微信沟通或者预约，既解决了群众的问题，又避免了信访的风险。

三是推行了“三办”法，即直接办、代理办、指导办，网格员就是群众的流动服务员，及时上门了解群众需求，解决群众的困难和问题，比如，群众不会认证养老保险时，网格员要耐心指导群众操作；群众需要代缴水电费的，网格员可以代办等等，达到了精准服务到人的目的。

四是全方位打造“为老服务”模式，针对辖区内老年人较多的实际情况，存孝社区推出“为老服务我先行”活动，以志愿服务为载体，积极为社区老年人服务，提高老年人晚年生活质量和幸福指数。存孝社区的居住环境、出行设施、社区服务、社会参与、敬老氛围、科技助老、管理保障和特色亮点8个方面成绩优异，获评2021年全国示范性老年友好型社区。

总之，存孝社区通过党建引领，小服务推动大治理，小活动凝聚大民心，走出了一条党建引领破解易地搬迁治理难题的新路子。

来源：灵丘政法微信公众号