矛盾化解在源头 服务延伸到一线

——长治市长子县以综治中心规范化建设激活基层治理强劲动能

“多亏村里的网格员和各方调解力量，兄弟俩的心结才彻底解开。”在长子县丹朱镇鲍庄村，70多岁的王老太坐在自家院里，看着两个儿子忙前忙后，脸上满是笑意。不久前，因东外环修路征地补偿分配，两个儿子闹得不可开交，村网格员第一时间介入，联合镇、村两级综治力量，用法律讲清权责、用情理化解隔阂，最终达成让全家都满意的调解协议。

这正是长子县深入践行新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为牵引，推动基层治理效能全面提升的生动缩影。今年以来，长子县严格对标综治中心建设“五个规范化”要求，构建起“县级为枢纽、乡镇为支撑、村居为末梢”的三级联动治理体系，让矛盾化解在源头、服务延伸到一线，以高水平平安建设为乡村振兴注入强劲动能。

网格里的“四勤”管家

“腿勤跑遍家家户户，口勤讲透政策法规，手勤记清民情民意，脑勤想实解决办法。”走进鲍庄村综治中心，墙上“114工作法”的标语格外醒目。村党支部书记韩小伟告诉记者，这套工作法，是村里依托县、乡、村三级综治联动网络，摸索出的基层治理“金钥匙”。

鲍庄村地处县城近郊，作为全县“千万工程”提档升级村，随着道路拓宽、殡葬改革等民生工程推进，各类矛盾纠纷一度较为集中。“以前遇到征地补偿、边界权属这类问题，村民们各说各理，村干部调解起来也有些力不从心。”韩小伟说，自从综治中心规范化建设延伸到村级末梢，村里的治理有了“主心骨”。

前段时间，在王老太家的纠纷中，网格员郭青平及时上门了解情况，一边安抚老人情绪，一边分别与老人的两个儿子沟通。“我们不仅给他们讲清赡养老人的法律义务，也明确了征地补偿款的归属原则，耐心倾听双方诉求，最终达成补偿款由小儿子代为保管，专门用于老人养老、医疗，大儿子定期探望、承担赡养责任的协议。”韩小伟介绍，从介入调解到双方签字确认，整个过程不到一周，真正实现了“小事不出村、矛盾不上交”。

在鲍庄村，网格员是基层治理的“神经末梢”。他们每天走街串巷，排查隐患、收集诉求、化解矛盾，用“四勤”服务为村民撑起平安伞。“现在从上到下三级综治网络全覆盖，我们调解有依据、办事有章法，再难的问题也能在村里稳妥化解。”韩小伟说，依托综治中心规范化建设向基层延伸带来的治理支撑，村里进一步健全村规民约，强化网格化管理与村民议事协商，将公平公正、依法办事的理念融入日常治理，形成了党建引领、多方参与、共建共享的治理格局。

今年以来，长子县共受理矛盾纠纷681件，成功调解661件，调解成功率达97%。这背后，是县、乡、村三级综治中心的协同发力，更是综治中心规范化建设带来的治理效能提升。

樱桃园里的治理密码

“再过一星期，咱们的樱桃就要抢‘鲜’上市了，到时候采摘游、直播带货一起上，大家的腰包肯定更鼓。”在长子县鲍店镇西马村的樱桃种植基地，村党支部书记秦旭庆和种植户们一起疏果、修枝，看着挂满枝头的青绿色小樱桃，眼里满是期待。

谁能想到，眼前这片生机盎然的樱桃园，7年前还是一片闲置农田。“以前村里没产业，年轻人都外出打工，村里冷冷清清，矛盾纠纷也不少。”秦旭庆说，为了打破发展瓶颈，村“两委”多方考察，盘活闲置土地100多亩，打造高标准樱桃采摘园，建设智能温控大棚，让小小樱桃成了村里的“致富树”。

产业发展，平安先行。在西马村，樱桃产业的蓬勃发展，离不开综治中心规范化建设的坚实保障。“樱桃产业发展初期，村民们在租地价格、经营模式、发展方向上分歧很大，一度让产业发展陷入停滞。”秦旭庆说，依托县、乡、村三级综治联动体系，村干部和乡镇综治干部们挨家挨户走访，讲解产业前景和政策，倾听村民顾虑，带领村民代表外出考察，用实实在在的收益打消了大家的顾虑。

“当初我还担心租地不划算，多亏了各级综治力量与村干部们耐心细致做工作，现在樱桃产业做起来了，大家越来越富裕，日子越过越有盼头！”村民索向东说。

在西马村，综治中心规范化建设不仅为产业发展保驾护航，也推动了乡村治理的全面提升。村里升级改造综治服务中心，新建日间照料中心、儿童乐园，用心守护“一老一小”；推行村规民约积分制，以“小积分”撬动“大文明”，构建起党建引领、自治法治德治相结合的乡村治理体系。“全县综治中心规范化建设一路向下延伸，我们把新时代‘枫桥经验’融入村级治理，有支撑、有底气，产业发展的小矛盾、邻里相处的小隔阂，我们就地化解。村子稳了，致富路才能越走越宽。”秦旭庆说。

如今的西马村，已成为省级乡村振兴示范村，樱桃产业、蔬菜大棚及乡村文旅等业态多元发展，村集体经济持续壮大、节节攀升。从“闲置地”到“聚宝棚”，从“矛盾村”到“示范村”，西马村的蝶变，正是长子县以综治中心规范化建设赋能乡村振兴的生动实践。

中枢里的智慧大脑

“你看，这是全县的网格分布、视频监控点位、风险隐患动态、纠纷处置进度，一屏统揽、实时更新。”在长子县综治中心，看着调度指挥室智慧大屏上的各类数据，县委政法委副书记宋文军告诉记者。2025年6月，这家占地约1000平方米的综治中心完成规范化改扩建，高标准建成“一厅四室”核心阵地，科学划分引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大模块，成为县域社会治理的“智慧大脑”。

走进综治中心，宽敞明亮的大厅、清晰规范的功能分区、统一醒目的服务标识，处处透着严谨有序的治理质感。中心紧扣“部门入驻规范化”原则，深度整合信访接待、矛盾调解、公共法律服务、诉讼速裁、检察服务、心理疏导等功能，真正实现群众“进一扇门、解所有忧”。

“我们打破部门壁垒，实行‘常驻+轮驻+随驻’协同机制，信访、法院、检察等单位常驻办公，人社、住建、教育等部门定期轮驻，其他单位‘吹哨报到’随叫随到，变‘单打独斗’为‘攥指成拳’，形成协同共治的治理共同体。”宋文军介绍，一套严谨顺畅、务实高效的矛盾化解流程全面落地，让法治思维贯穿基层治理全过程。

与此同时，长子县深耕智慧治理赛道，对接上级综治平台，建强县级智慧指挥中枢，打通县、乡、村三级数据链路，实现治理从“线下奔走”向“云端联动”升级。网格员手持终端奔走田间地头、街巷院落，实时上报民情隐患、群众诉求，形成“发现—上报—分派—处置—反馈”全链条快速响应机制。

“无论是鲍庄村的征地补偿纠纷，还是西马村的产业发展矛盾，都能通过智慧平台实现快速流转、高效处置，真正做到‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’。”宋文军说。

从县级综治中心的中枢统筹调度，到乡镇综治阵地协同发力，再到村级综治末梢的网格服务，长子县正以综治中心规范化建设为牵引，在丹朱大地上走出了规范有序、法治护航、温情善治的基层治理新路径。

来源：山西法治报微信公众号