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遍吹法治“文明风”奏响乡村“振兴曲”——长治创建“全国民主法治示范村(社区)”工作纪实
发表时间:2021/04/06来源:长治长安网 责任编辑: 靳萍

2021年初春,长治又获喜讯:壶关县龙泉镇(原五龙山乡)刘寨村、上党区南宋乡永丰村、襄垣县王桥镇洛江沟村3个村(社区)被司法部、民政部命名为第八批“全国民主法治示范村(社区)。一起上榜的,还有全国1045个村(社区)。

乡村(社区)是社会治理体系的神经末梢,只有加强法治乡村建设,才能夯实法治社会根基。近年来,长治市认真贯彻落实中央、省委关于实施乡村振兴战略的决策部署,深入开展“民主法治示范村(社区)”创建活动,健全完善党组织领导的自治、法治、德治“三治”融合乡村治理体系,扎实推进法治乡村建设,为全市高质量转型发展提供了有力法治保障。

春寒料峭,嫩柳染绿。记者驱车相继走进太行山深处的这3个美丽小村庄,探访全国民主法治示范村的模样……

村规民约

“约”出法治文明新风尚

顺着盘山公路走了20多公里,终于到了壶关县刘寨村,这个小山村矗立在半山腰,一进村便能感受到产业兴旺带动村美民富的景象,一座座整齐的蔬菜大棚,高高耸立的孝文华塔映入眼帘。

“别看这儿现在发展起来了,过去可是壶关县出名的脏乱差村和贫困村。700余口人的村子,贫困人口就有249人,贫困发生率高达36%,百姓人均年收入不足1000元。”村会计张斌风说。

自从2011年程玉珍上任村党支部书记以后,把围绕脱贫抓党建作为第一要务,把能人用起来,把制度建起来。按照壶关县委“六提举措强三基,六化机制治乡村,六个抓手促脱贫”工作思路,推行“三步四循环”工作法,实行党员联户、结对帮扶责任制,入户走访座谈,宣传惠民政策,制定脱贫措施,引导群众改变“宁愿苦熬不愿苦干”的落后思想,实现群众提建议,党员出思路,形成有钱办事,有人干事,有章理事的良好乡村治理格局。

按照“管理民主”的社会主义新农村建设要求,不断规范民主管理制度,合法产生村民自治章程及村规民约,使村规民约成为刘寨建设发展的钢铁纪律。

无独有偶。襄垣县王桥镇洛江沟村也是一个“蝶变之村”。十多年前,由于煤矿采空塌陷搬迁,洛江沟村成为全县“上访第一村”。

现在的洛江沟村,人均年收入达15000余元,村集体经济收入为30余万元,村民过上了居则安、住则美的幸福生活。2009年,高金来当选洛江沟村党支部书记,面对烂摊子,高金来说:“要想把洛江沟村的工作搞上去,必须充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。”接下来,他按照“月月有主题、周周有党日、次次有宣誓”的要求,定期召开党小组会、支委会和党员大会。甚至有时候把会议开在田间地头、农家院落。

功夫不负有心人。洛江沟终于形成了党支部龙头引领、党员示范带头、村民群策群力、有事大家议、花钱大家定的良好风气。支部形象树起来了,乡亲们致富奔小康的劲头也足了。

一村一风景。坐落在上党区南宋镇大雄山下的永丰村,交通发达,工业区集中,是颇具城市风格的村庄。永丰村治保主任王红则说:“在永丰村,一切按村规民约办事,百姓只要一心谋发展,安心上班就能过上好日子。”原来早在1995年,永丰村就制定了第一部村规民约,先后经过3次改版,形成如今的村规民约。

永丰村率先在上党区实现了农村城市化。2018年至今,永丰村无较大矛盾纠纷,形成小事不出村,矛盾就地化解的良好局面。

该村先后获得全国创建文明村镇工作“先进村镇”、全国“绿色小康村”、国家级“生态村”、山西省“文明和谐村”、小康建设“上党第一村”等荣誉称号。

一部部村规民约,“约”出了民心,约出了民主法治文明新风尚。每个村民都学会了学法、守法、用法,有矛盾纠纷了就依法解决,村规民约在积极倡导着民主法治文明新村建设。

党建引领

为乡村振兴添动力

推进民主法治示范村建设,就是为实现乡村振兴战略提供良好法治保障。刘寨村在党建引领,村规民约做支撑的治理框架上,将相关法律法规和政策,像一条条七彩线一样织进乡村发展蓝图中。

“2011年以前,刘寨村的群众内生动力不足,等靠要思想严重。贫困不仅限制了发展,还成了滋生矛盾的温床。程玉珍在村民们的要求下,回村担任村支部书记,从此开启了刘寨村脱贫致富、和谐发展的新篇章。”龙泉镇包村干部陈阳说。

2011年,程玉珍放下自己经营的产业,回村带领群众发展致富。看到破败不堪的村庄,她把自己的美容院抵押贷了150万元,拿到村里修路。同时又多方筹资,发展蔬菜大棚98座、特色大棚10座,旱地蔬菜和小杂粮400余亩,建设100KW光伏发电站、规划养殖场、石磨豆腐厂、手工酿醋厂、小杂粮加工厂等特色产业。2016年,刘寨村实现整村脱贫,如今村民人均年收入达到15000元,村集体经济年收入达到20余万元。刘寨村在乡村振兴发展的路上越走越有精气神。

乡村发展,产业是根本。洛江沟村坚持治理与转型并重,先后投资2600万元,整理土地1800亩,新建500立方米和250立方米两个蓄水池,完善了节水灌溉系统,并修整出12000米长的田间路。洛江沟村最终选择与潞安集团合作,集中连片建成2500亩油用牡丹推广示范基地。仅此一项,可为村集体每年增收25万元、村民人均增收3500元。同时,村里还以花为媒、以节会友、以节招商,十分注重对牡丹文化的挖掘。至今,洛江沟村已经举办了四届牡丹文化节,进一步提升了洛江沟村的知名度。

加强农村法治建设,助推乡村振兴战略,就是要找出适合本地区乡村振兴发展的新路径。在党支部书记王东有的带领下,乡村旅游开发成为永丰村转型发展的新出路。现在在永丰民俗文化馆里,古瓷器、古家具、壁画等珍贵文物一一陈设;“水上公园湖面碧波荡漾,亭台楼榭、水幕电影吸引周边游客前来娱乐、观赏;梯田耕趣园200亩油菜花田在春天竞相开放;300亩农家采摘园让游客品尝来自大山的味道;通过连续举办多次乡村旅游节,永丰村的知名度大大提高,永丰村旅游产业发展基石进一步夯实。

如今的永丰村,农村城市化、农业产业化、农民市民化。永丰村人民安居乐业,生活日新月异,一派小康景象。

法治创建

一村一旗帜一标杆

民主法治示范村建设不是静态的,不意味着评上了就是永远的。要使民主法治示范村成为真正的旗帜和标杆,创建民主法治示范村,就是要探索出适合本地区依法治村的具体形式。当前,乡村振兴过程中出现的各种问题,都需要通过法治方式解决,需要法治来保障。

为确保民主法治示范村建设的质量,防止成为刻意打造的“温室盆景”“形象工程”,刘寨村“两委”专门成立“刘寨村创建民主法治示范村工作领导小组”,加强村党组织及“两委”自身建设。在发展经济的同时,进一步落实养老扶幼、扶贫助残等工作,给予村五保户、低保户、特困残疾人、留守儿童、空巢老人等弱势群体帮助和关怀,先后在村里建立养老院、党群服务中心,配套理发室、澡堂、食堂、扶贫超市等,服务功能日趋完善,村容户貌显著提升。与此同时,他们还成立农民夜校,并邀请相关法律专家和养殖、种植专家不定时讲课,及时为发展中的农民充电。

富裕起来的刘寨村,没有停止发展的步伐。前不久,程玉珍又请相关专家化验了村里的水质,由于刘寨村生态宜居,这里的水质特别好,她打算建一座酒厂继续发展村集体经济。

民主法治创建,你追我赶。洛江沟为促进地方经济更好更快发展,以“三零”单位创建为抓手,全面推行网格化服务管理,全村共设5名网格长,以网格小组为单位,每月全面排查一次辖区内的矛盾纠纷和公共安全隐患,加强风险评估研判,将安全隐患逐一排除。

民主法治示范村创建,一村一旗帜一标杆。2017年,永丰村建起全区第一家综合治理中心和法治广场。为群众提供更多精细化、个性化的法治服务,使乡村治理法治化工作水平不断提升。党建文化、廉政文化、孝文化、生态文化等主题文化,把文明新风吹进永丰村的每个角落。通过村务、政务公开等科学民主的管理,(支)村“两委”赢得了民心,也赢得了永丰村的安定和谐。

有了富足的物质生活,永丰村村民追求更多的是精神生活,行走在永丰村,文化广场绿草如茵,健身广场器材各色各样,老年公寓、党员活动室、农家书屋,应有尽有;乡村记忆馆里,编苇席、剪纸、制作花灯等永丰村传统民间工艺保存完好,成为村民代代相传的文化宝藏;《印象永丰》村史馆用声光电展现永丰村建设幸福家园的奋斗史,激励村民在乡村振兴道路上奋力奔跑。

站在民主法治示范村创建的制高点,乡村振兴的发展之路越来越清晰。

来源:山西法制报